代表委員激辯擁堵費 京滬大都市或遲早不得不收

　　緩解交通擁堵的“最后一張牌”如何打出？

　　全國兩會期間，一些委員提案建議“征收擁堵費”，以緩解城市交通擁堵。深圳交警有關(guān)負責人近日也表示，公共交通網(wǎng)絡(luò)完善后將在中心城區(qū)收取擁堵費，引發(fā)公眾熱議。繳了養(yǎng)路費該不該再收交通擁堵費？開征擁堵費能緩解交通擁堵嗎？……圍繞一系列相關(guān)疑問，代表委員激烈爭論，深入剖析。

　　擁堵費，該不該征收？

　　【焦點】面對城市擁堵問題，近年來不斷傳出征收擁堵費的聲音。對此，專家學者眾說紛紜，管理部門不置可否，市民深表憂慮。

　　【觀點一】收擁堵費缺乏合法依據(jù)

　　同濟大學教授蔡建國委員：目前針對私家車的收費已有購置稅、燃油稅、車船稅、過路費、過橋費、停車費等多項，而且不少稅費包含了城市基建、交通管理等費用，再征收擁堵費缺乏合理合法的依據(jù)。收費很簡單，但由此帶來的負面影響太大，不少市民要罵人的。

　　【觀點二】征收有助緩解交通擁堵

　　中國工程院院士鐘南山代表：收取交通擁堵費是一種行政干預(yù)手段，長期來看，對于緩解交通擁堵應(yīng)是有效的。此外，汽車尾氣是造成PM2.5的最大元兇，收取擁堵費對減少汽車出行數(shù)量有促進作用。從這兩個角度看，我贊成收交通擁堵費。

　　【觀點三】要搞清楚造成擁堵的主因

　　北京大學第三附屬醫(yī)院院長陳仲強委員：需要首先搞清楚造成擁堵的主因是什么？是規(guī)劃、建設(shè)問題還是管理問題。如果管理部門總是用收費來解決問題，不僅加重群眾負擔，也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”。

　　【記者點評】收費只能抑制部分剛性需求，難以解決整個系統(tǒng)的問題。征收擁堵費之所以備受質(zhì)疑，除了缺乏法律依據(jù)和民意基礎(chǔ)，更因為沒有什么管理智慧可言。

　　收了費，

　　就能緩解擁堵？

　　【焦點】提出征收城市擁堵費者，主要理由是能夠大大緩解交通擁堵。事實上有這么簡單嗎？

　　【觀點一】征收擁堵費可能導(dǎo)致不公

　　南京大學教授高抒委員：征收擁堵費可能導(dǎo)致不公。有錢人對收費并不敏感，開征擁堵費勢必導(dǎo)致豪華車大行其道，影響社會公平。對于大量公務(wù)車來說，不管擁堵費多高，最后為其埋單的依然是公共財政。這樣看來，收費真正限制的可能只是部分普通車主。

　　【觀點二】最緊迫任務(wù)是做好道路規(guī)劃

　　全國政協(xié)委員宋林飛：當前，解決擁堵最緊迫的任務(wù)是進一步做好道路規(guī)劃、公共交通等方面的基礎(chǔ)性工作，而非加征擁堵費。征收“交通擁堵費”是治堵的最后一招，不宜草率使用。

　　【記者點評】從倫敦等城市的實踐看，征收擁堵費會陷入一個怪圈：限行或收費—短暫緩解—需求猛增—供給不足—更多限行或收費。我們有我們的國情，收費不宜簡單“與國際接軌”，解決擁堵問題要靠“綜合治理”。

　　如果收，該具備什么條件？

　　【焦點】對于京滬等大都市而言，或許擁堵費遲早“不得不收”。如果征收擁堵費，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)不容忽視：在什么前提下征收？在多大范圍內(nèi)收？

　　【觀點一】在基建和管理升級上下工夫

　　同濟大學交通工程系主任楊曉光：當前國內(nèi)征收擁堵費并非“最后的選擇”，時機還遠未成熟。不要光看到倫敦、新加坡、紐約等國外一些大城市收，那是因為人家的公共交通設(shè)施極為發(fā)達，加之老城街道狹窄，通過提高管理水平挖潛的空間已相當有限，才決定收擁堵費。反觀國內(nèi)不少大城市，基本交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善，交通管理、道路規(guī)劃等方面都大有潛力可挖。為什么不在基礎(chǔ)建設(shè)、管理升級上下工夫，反而老想著在收費上學國外城市？

　　【觀點二】征收過程讓公眾有據(jù)可查

　　全國人大代表王生：如果征收擁堵費，一定要具體情況具體分析。例如，是大面積收取，還是在少數(shù)極端擁堵區(qū)域收取；是全天收取，還是分時段在擁堵高峰收取。行政管理部門不能搞“一言堂”，應(yīng)該舉行聽證。征收全過程應(yīng)該公開透明，讓公眾有據(jù)可查。同時不能“一收了之”，必須“專款專用”，用于緩解本地交通擁堵。

　　【記者點評】征收交通擁堵費，是緩解交通擁堵的“最后一張牌”，只能是“不得不出”，而不應(yīng)該是“主動去出”。

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