“信用卡百元欠費過十幾日變千元”、“打印96頁對賬單收費4200元”……近日，國家有關部門正在研究制定商業銀行服務收費管理辦法，涉及商業銀行的亂收費問題再次引發輿論關注。
消費者為何對銀行收費反映強烈？銀行業發展的同時，如何保障消費者權益？記者就此進行了深入采訪。
收費名目多，消費者眼暈又擔心
最近一個時期，銀監會等部門就制定《商業銀行服務價格管理辦法》向社會公開征求意見。記者了解到，不少消費者對當前銀行收費問題反映強烈，主要集中在三個方面。
一是收費差別大，消費者“看不懂”。日前，北京花旗銀行客戶王巖“打印96頁對賬單遭收費4200元”一事引發社會關注。記者發現，遭媒體曝光的花旗銀行第二天就調整了打印費率，月結對賬單12個月以內免費，12個月以上人民幣100元/每份/每月，收費最高1000元封頂。王巖對記者表示，收費標準忽上忽下，“很擔心以后會改回來”。
同時，一些消費者反映，不同銀行之間對同一種服務的收費差別很大，如ATM機異地跨行取款費用從單筆2元到22元都有，相差10倍。
二是收費門檻高，消費者“用不起”。在京工作的王文，今年1月在京刷信用卡消費了4.5萬多元，因過年回家匆忙，剩余113.49元欠款未還，短短十幾天就被銀行記了1101.02元的罰息。銀行方面解釋說，無論還了多少，只要沒還完，都得按全額計算利息，而且此前信用卡的免息期也不被計算在內。王文說，銀行對信用卡服務收取相應的費用可以理解，但如此乘人不備，“讓人感到有欺詐之嫌”。
三是收費名目多，消費者擔心“被收費”。有一些上了年紀的消費者反映，現在銀行收費項目繁多，如小額賬戶管理費、轉賬失敗手續費，更換存折費、重制卡費、重置密碼費等等，而且多數銀行對其收費既沒有在網站上充分公布，收費前也沒有及時提示，讓人一不小心就“被收費”。
定價權部分下放，致收費不斷增加
近年來，我國銀行業加速發展，服務網點增加很快。與此同時，服務收費增加也很快。
據銀行業協會2011年公布的數據，銀行業各類服務項目共計1076項，其中收費項目850項。而武漢大學進行的一項銀行卡收費課題研究發現，當前我國銀行收費項目大約有3000項。
專家指出，我國商業銀行法第五十條規定，商業銀行辦理業務，提供服務，按照規定收取手續費。收費項目和標準由國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行根據職責分工，分別會同國務院價格主管部門制定。
北京兩高律師事務所律師董正偉說，2003年頒布的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，將商業銀行法規定的銀行服務定價權，部分下放至銀行總行，使其在收費項目定價上大行其道。
中國消費者協會律師團團長邱寶昌表示，這些年來雖然部分項目被叫停，但銀行收費不斷增加的現象總體并未好轉。
董正偉表示，涉及銀行的收費項目取證難度大且單筆金額小，消費者花費精力去維權往往得不償失，因此盡管消費者反映強烈，真正訴諸法律的并不多見。
專家建議為金融消費者建立專門維權渠道
有學者認為，銀行是企業，自然要遵循市場原則，對其服務自主定價。
而北京大學社會學教授夏學鑾認為，銀行作為重要的金融服務機構，承擔著國家安全、社會穩定的責任，同時還向百姓提供基本服務。銀行部門不能以降低自身道德標準、忽視社會責任來完成自己的利潤增長。
如何在促進銀行業良性發展的同時維護消費者權益？業內人士認為，政府部門及銀行業應從建立維權渠道、理順監管規則、鼓勵產業創新等方面多管齊下，聯手治理亂收費。
有關專家指出，金融消費因其特殊性帶來明顯的市場信息不對稱，受到侵權的消費者往往投訴無門。建議有關部門設立消費者金融權益維護的專門機構，加強對銀行服務的監督。
董正偉、邱寶昌建議，政府部門在監管銀行收費定價時，應參照消費者權益保護法，明確國家定價和銀行自行定價的范圍，要求銀行在制定收費政策時明確成本，以成本及合理的利潤構成收費價格。
