實有房產21套 申報兩套
“房叔”事件凸顯家庭財產申報制度亟待完善
10月8日17時11分，網友“廣州正義者聯盟K”在天涯論壇上發帖稱，廣州市番禺區城管執法政委蔡彬個人及其妻兒名下共有房產21套，并貼出廣州市房地產檔案館相關資料影印件。
帖中原文稱，蔡彬“2002年之前在番禺公安局，2002年后到番禺城管當隊長，其本人及妻子時麗英、兒子蔡展培名下登記的房產達7000多平方米，有別墅，有復式洋房，有臨街商鋪，還有廠房，試問憑一個小小的城管隊長的工資，何以買得20多套房產物業？其兒子蔡展培20剛出頭，憑什么名下就登記了多套別墅商鋪？哪來的錢？”
根據該網友提供的《個人名下房地產登記情況查詢證明》，蔡彬及其妻兒名下房地產登記共21處，包括別墅、廠房、商鋪、商品房住宅和車位等，累計達7203.33平方米，其中，面積最大的一處廠房位于番禺區沙灣鎮龍岐村西環路東側，達3405.3平方米，另有一處建筑面積為439.1平方米的居住用房顯示已注銷。
該帖迅速被轉載到各大網站并引起熱議。10月10日上午，廣州市番禺區政府新聞辦公室官方微博“廣州番禺發布”回應稱，番禺區紀委已成立調查組對此事展開調查。22時02分，官方微博發布消息稱：“據番禺區紀委通報，經初步查實，蔡彬家庭房產數量與網帖所列數量基本一致，部分跨區房產還有待查證。目前，查實房產數量與其向組織申報的數量存在一定差距。下一步，調查組將就房產來源的情況進行進一步核實，進展情況將及時公布。”
10月11日，中國青年報記者致電廣州市番禺區紀檢委，工作人員表示“網帖情況基本屬實”，并稱根據以廣州番禺區紀委副書記、新聞發言人郭軒宇為首的調查組的初步調查結果，相關部門已對蔡彬停職。
蔡彬于2011年5月任廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委，此前曾任廣州市城管執法局番禺分局局長、黨總支書記。根據番禺區紀委工作人員確認，停職前蔡彬的職務屬正處級，月工資約1萬元。其妻時麗英現已退休，曾為番禺區工商聯辦公室主任、秘書長。
番禺區紀委在最新通報中稱，“因蔡彬向組織申報的‘本人、配偶、共同生活的子女的房產情況’僅包括其本人及其子各持有的房產一套，與紀檢部門核實的情況不符，存在嚴重的瞞報行為，違反了關于領導干部報告個人有關事項的規定。”
目前，我國在領導干部財產申報上的相關文件主要有1995年發布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》、2006年發布的《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》和2011年發布的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，申報范圍由最初的工資、福利、勞務以及承包承租經營所得擴大到各類收入、房產、投資等事項，同時，申報人也由領導本人擴大到領導干部及其配偶、子女等。但值得注意的是，這三項規定均指出領導干部財產申報由相應的組織部門審理，屬于內部申報。
國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認為，繼“表哥”之后，廣東“房叔”事件凸顯我國官員家庭財產申報制度缺陷，“官員財產公開、透明的程度遠遠不夠，公開透明的程序不到位、內容不到位，公眾和輿論監督則因此有盲區”。國家行政學院教授汪玉凱同樣認為，官員財產“不向公眾公開，對官員沒有壓力”。
清華大學社會學系教授孫立平曾撰文質疑《財產申報法》二十年遙遙無期。他在文中稱，用官員財產申報這樣的制度性舉措來約束官員的行為，抑制腐敗現象的進一步蔓延和嚴重化，可以說已經是別無選擇的事情，是我們現在還剩下的為數不多的可以采取的有效措施之一。
“目前，在有關領導干部財產申報上，不僅沒有法律，連條例規章都沒有，只有一些文件，僅僅在制度層面，沒有上升到法律層面。”汪玉凱指出。
竹立家對于完善領導干部財產申報的制度提出建議，他認為，現有的申報平臺不對，必須建立第三方平臺，以各級人大作為公示和監督機構，對權力進行制約，“內部申報，程序不對，各種各樣的的漏洞或者瞞報、不報難以根治。要發揮人大的作用，這是最根本的。行政官員的權力是人大賦予的，必須向人大申報”。在申報的范圍上，他指出，官員財產的申報“必須從上往下進行，而非從下往上，從建立中高級干部的家庭財產公示制度開始，家庭成員的工資、股票債券、不動產等各種收入都應該包括在內”。
汪玉凱建議“在什么樣的范圍內擔任領導職務，就必須在什么樣的范圍內公開財產”。他舉例，“鄉長應該向管理的整個鄉公開，中央干部則應該向全國公開”。
“對于官員財產申報，已到非著手立法不可的時刻，再拖下去對社會穩定都會產生不利影響。”竹立家說。(記者 高四維)
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