去年鐵路公益線路虧損700億

　　國家財政或補貼鐵路公益服務

　　專家認為，此舉將商業與公益運營相區別，有助鐵路系統政企分開

　　鐵路系統政企分開改革的大幕徐徐拉開，相關配套改革已經被提上議程。據記者了解，目前財政部正牽頭研究落實鐵路普遍服務(公益服務)機制，擬對鐵路普遍性服務進行補貼。業內人士表示，這一制度性安排意義重大，它是鐵路政企分開改革的前提，反過來它也將倒逼鐵路加快政企分開。

　　鐵路普遍服務尤其是公益線路虧損是不爭的事實。鐵道部部長盛光祖在一次內部會議上表示，去年公益運輸線路虧損700億元。據記者了解，鐵路普遍服務是指包括無法通過商業化運營來補償成本，但又出于某些宏觀因素考慮而必須提供的服務，主要包括軍事物資、扶貧救災、軍人殘疾人和在校學生等大量非盈利性的公益運輸服務。另外，偏遠地區、山區的鐵路建設成本高、運營成本大、收益低，在這些地區提供的服務收益能力沒有保證，比如青藏鐵路、新疆鐵路等公益性鐵路也屬于普遍服務。

　　“我國鐵路運輸業普遍服務的資金保障主要是鐵道部的交叉補貼，包括路局之間的交叉補貼，運輸服務項目之間的交叉補貼。”北京交通大學教授趙堅告訴《經濟參考報》記者，這種供給方式的缺點是“賬算不清楚，運量大的路局可能會虧損，運量小的路局反而盈利，沒法調動企業的積極性。”

　　業內人士表示，隨著我國鐵路體制機制改革的深入，鐵路運輸企業將逐步成為獨立的市場主體，并走向商業化運輸服務。