（十八大新華視點）讓人民過上更好生活——黨代表及專家展望五大民生領(lǐng)域新圖景
——教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房……等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；
——解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活；
——確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，要努力實現(xiàn)新要求，全面提高人民生活水平：基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)；教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；收分配差距縮小；社會保障全民覆蓋；人人享有基本醫(yī)療服務(wù)；住房保障體系基本形成……
十八大報告關(guān)于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報告不回避現(xiàn)實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設(shè)計，也讀出了執(zhí)政黨把握民生脈動的現(xiàn)實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。
教育：讓每個孩子都能成為有用之才
“學(xué)有所教”這個中國先賢孔子提出的美好理想，在十八大報告中被賦予新的內(nèi)涵。
海南省教育廳廳長胡光輝代表認為，十七大、十八大連續(xù)提出“學(xué)有所教”，集中體現(xiàn)執(zhí)政黨“教育優(yōu)先發(fā)展”的理念。過去5年，“學(xué)有所教”主要體現(xiàn)在解決“上學(xué)難”的問題。今后，在解決好上學(xué)難的同時，關(guān)鍵是要解決“上好學(xué)”，提升教育質(zhì)量，滿足多元化教育需求，實現(xiàn)因材施教。
“教育公平”的實現(xiàn)程度直接影響著人們對“學(xué)有所教”的評價。代表們認為，當(dāng)前推進教育公平的難點主要表現(xiàn)在教育資源分配不合理、受教育機會不均等，從人民群眾關(guān)注的熱點難點看，主要表現(xiàn)在擇校、異地高考等方面。
“教育公平與否本質(zhì)上反映了改革步入深水區(qū)后，必然觸及不同群體的利益，如何調(diào)整這些利益，爭取不同群體之間的最大接受度，也是教育改革能否順利進行的關(guān)鍵。”胡光輝說。
“學(xué)有所教”是中華民族延續(xù)兩千多年的期盼，也是一個人口龐大的發(fā)展中國家為自己設(shè)定的艱巨目標。
十八大報告提出要“努力辦好人民滿意的教育”，“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，“大力促進教育公平”，“讓每個孩子都能成為有用之才”都呼應(yīng)著近年來教育改革與發(fā)展的要點。
教育部部長袁貴仁代表說，目前正在大力推進教育規(guī)劃綱要貫徹落實，在國家統(tǒng)一實施、地方承擔(dān)試點以及基層自主改革這三個層面，分別沿著培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機制這四條軌跡展開，堅持不懈地推進教育體制改革。
醫(yī)療：人人享有基本醫(yī)療服務(wù)
“提高人民健康水平！”當(dāng)被問及對十八大報告哪些話印象最為深刻時，十八大代表、靜樂縣雙路鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫員王元林脫口而出。
十八大報告提出，重點推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
這讓64歲的王元林代表非常振奮。“作為一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，39年來我都是徒步為周圍15個村的孩子看病。感覺這些年來農(nóng)村醫(yī)保不同層次在完善。農(nóng)民常見病看病難問題不再那么突出。但和城里相比還有差距，看疑難癥還有困難。”
“病有所醫(yī)”是幾千年來百姓的夢想。王元林代表說，臨行前鄉(xiāng)親們就囑托他關(guān)注大會在國民健康方面能有什么新政策。“我希望擴大農(nóng)村合作醫(yī)療所能包含的病種范圍，同時提高合作醫(yī)療的報銷比例，完善合作醫(yī)療的報銷機制，使得農(nóng)村參保人員能夠更加便利、快速地報銷醫(yī)療費用。在資金、政策方面給予貧困地區(qū)資助和傾斜。把先進的衛(wèi)生技術(shù)和專家送到農(nóng)村，讓農(nóng)民以較低的價格享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”
住房：市場配置和政府保障相結(jié)合的制度方向明確
十八大報告提出“住房保障體系基本形成”的新要求，一些代表和專家認為這一要求切中要害。
“深化城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，但不能無限期拖下去，需要制定時間表。”新華社特約觀察員、中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，深化住房制度綜合配套改革應(yīng)走“以時間換空間”路線，具體包括以阻止惡性循環(huán)為目標，實施行政管制的制度；以彌補制度缺失為目標，率先突破核心制度的改革；以攻克制度失序為目標，依序跟進配套制度的改革；以校正制度扭曲為目標，適時推出關(guān)鍵制度的改革；以克服制度模糊為目標，持續(xù)完善具體制度的改革；以發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)作用為目標，逐步廢止臨時性行政管制的制度。
收入分配：“雙同步”前景下趨向“更公平”
十八大報告提出，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
“收入分配改革是必須盡快突破的改革。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，國民收入分配格局需要適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)前，勞動報酬比例下降，應(yīng)適當(dāng)提升；居民收入比重偏低，國家分配格局需要適當(dāng)調(diào)整。
報告在談及收入分配時強調(diào)“公平”。遲福林說，改革要加快培育中等收入群體，我們目前中等收入群體比重太低，不利于消費需求的釋放，應(yīng)把這個當(dāng)做大事，2020年應(yīng)把中等收入群體提升到40％左右。實體經(jīng)濟、中小企業(yè)是培育中等收入階層的主要來源。國家應(yīng)將結(jié)構(gòu)性減稅作為收入分配改革中的大問題加以解決。同時建立收入分配基礎(chǔ)制度。
社會保障：迎接“全覆蓋普惠時代”來臨
十八大報告明確，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。具體而言，首先是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險；同時改革機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度，已成為社會關(guān)注的一個焦點。“報告讓我感受到民生的溫度，把‘統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)’作為加強和改善民生的重要內(nèi)容提出來，充分突顯了中央對做好社會保障工作的重視和關(guān)心。同時體現(xiàn)了執(zhí)政黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”十八大代表、山西晉城市委書記張九萍說，“全覆蓋，保基本、多層次、可持續(xù)是基本指針，要真正把有限的社會保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中。”她說，要加大投入力度，拓寬籌資渠道，探索建立社保基金投入運營制度，確保社保基金安全和保值增值，群眾的受保水平逐年提高，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到社會保障體系建立和完善的成果。
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