（十八大新華視點）權利公平·機會公平·規(guī)則公平——十八大代表探討社會公平保障體系建設

　　加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系——黨的十八大報告關于社會公平的表述，引發(fā)會內外的關注與討論。

　　從上學到看病，從就業(yè)到養(yǎng)老，從收入分配到社會保障，十八大代表們討論的很多問題都鏈接著社會公平。他們普遍表示，“三個公平”從制度設計的角度傳遞出社會公平新希望。

　　權利公平：基本權利不能因為出身、職業(yè)、財富等不同而區(qū)別對待

　　2011年，四川富順縣富世鎮(zhèn)利用政府的車庫二樓改建成鎮(zhèn)文化站投入使用，從此，村民們閑暇時就會“讀個報、唱個歌”，生活一夜間“變了樣”。

　　“文化生活豐富了，按時興的話說，幸福指數(shù)提高了。”扎根基層文化戰(zhàn)線30年的十八大代表、富世鎮(zhèn)文化站站長王文華說，黨的十六大以來，國家加大對公共文化事業(yè)投入力度，農(nóng)村公共文化服務的水平和能力明顯提升，農(nóng)民的基本文化權利得到滿足和提升。

　　“不管居住在城市還是農(nóng)村，人民在政治、經(jīng)濟、文化各個領域享受的權利應該是平等的。”中央黨校教授謝春濤說。

　　專家認為，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對“權利”的認知與訴求從生存層面上升到發(fā)展層面，對戶籍制度、勞動合同、城鄉(xiāng)人口選舉比例等“權利公平”更加關注。

　　黨代表們在討論中都感到，過去十年，中國從世界第六大經(jīng)濟體躍升為世界第二大經(jīng)濟體。民眾在國家發(fā)展帶來的實惠中切實感受到公平的推進：取消農(nóng)業(yè)稅、實行九年免費義務教育，構建世界最大保障網(wǎng)……

　　十八大代表、三亞市崖城鎮(zhèn)東關社區(qū)居委會黨支部書記、居委會主任劉慶鴦說，村兩委班子堅持村務公開、賬務公開、征地補償款全公開，還執(zhí)行了征地拆遷公示、咨詢和聽證裁決制度，就這樣一點點建立起大家對村干部的信任。

　　“權利‘無添加’，起點要平等，基本權利不能因為出身、職業(yè)、財富等附加條件不同被區(qū)別對待。”作為出席十八大的26名農(nóng)民工代表的一員，廣東中山大洋電機股份有限公司職員閆文靜仍在期待更多的“權利公平”溫暖他們的心。

　　機會公平：苦累都不怕　就怕沒機會

　　“要不是‘教育扶貧工程’，我就沒有機會考上大學。”那些通過政府資助完成學業(yè)的貧困生的話，十八大代表、海南省教育廳廳長胡光輝時常想起。

　　“資源不平衡，嚴重阻礙著教育機會的公平。”胡光輝說，我們首創(chuàng)教育扶貧工程，將山區(qū)學生遷至縣城中學就讀，“包吃、包住、包學費”，迄今已提供4萬多個優(yōu)質學位。

　　十八大代表、四川電子科技大學黨委書記王志強認為，機會不公平在普通人生活中最突出的表現(xiàn)可能就是教育，農(nóng)村的孩子受教育的條件比城里孩子差，而家有學區(qū)房的孩子也有更多接受優(yōu)質教育的機會。

　　教育只是一角。近年來，“苦累都不怕，就怕沒機會”成為一些弱勢人群的心聲。

　　“幸福不幸福，機會要公平。”十八大代表、四川沱牌舍得公司員工梁勁松說，市場經(jīng)濟條件下，能力有高低，結果會不同，但機會公平了，心態(tài)就平和了。

　　對于一個經(jīng)濟社會處在“雙轉型”的13億人口的發(fā)展中大國而言，實現(xiàn)公平知易行難。

　　謝春濤強調，平均主義不是公平，是違背社會發(fā)展規(guī)律的。中國肯定不能學歐洲那樣建立一個保障水平過高的社保體系，不僅是我們財力不允許，而且也可能會導致“養(yǎng)懶”社會。

　　這位學者觀察到，十八大報告正在努力通過頂層設計來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點，“既能調動大家積極性，又能讓相對弱勢的群體過上體面、有尊嚴的生活”。