河南周口市今年以來持續(xù)開展大規(guī)模“平墳復(fù)耕”行動，輿論近日爆出當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行過程中有“強(qiáng)制平遷村民墳?zāi)埂钡呐e動，引起當(dāng)?shù)孛癖姷种魄榫w。11月8日，北京高校學(xué)者聯(lián)名呼吁河南停止“平墳行動”，事件由此引發(fā)全國關(guān)注和討論。為了解周口當(dāng)?shù)孛癖妼χ芸谑姓綁炞龇ǖ囊庖姡h(huán)球輿情調(diào)查中心針對周口轄區(qū)一區(qū)一市八縣的普通城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了電話抽樣調(diào)查。
本次調(diào)查采用CATI(計算機(jī)輔助電話)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，所有樣本均通過隨機(jī)抽樣的方法獲得，以居民住宅電話為抽樣母體，抽出局號段前四位，其他數(shù)字用計算機(jī)隨機(jī)生成數(shù)填充。調(diào)查范圍是周口轄區(qū)的一區(qū)一市八縣，對象為18歲以上普通民眾。調(diào)查時間為2012年11月29日12:00至12月1日20:00，共回收有效問卷1359份。其中城鎮(zhèn)樣本頻數(shù)為220，占樣本總數(shù)的16.2%，農(nóng)村樣本頻數(shù)為1139，占樣本總數(shù)的83.8%。在95%的置信度下，允許抽樣誤差為2.7%。調(diào)查結(jié)果如下：
在被問及對于河南周口市政府近期關(guān)于平墳的一系列做法是否贊成時，52.4%的人表示“贊成”，39.7%的人表示“不贊成”，7.9%的人回答“說不清”。環(huán)球輿情調(diào)查中心對該問題的差異分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村戶籍受訪者贊成政府平墳的比例為54.3%，反對比例為38.2%；城鎮(zhèn)受訪者贊成平墳的比例為42.7%，反對者為47.9%。女性受訪者對政府平墳的贊同度明顯高于男性，分別為58.6%和46.2%。此外，年齡越大的受訪者對政府平墳的贊同度越高，50歲及以上的受訪者群體對政府平墳的贊同度達(dá)到65.3%；30-49歲群體贊同度為48.1%；18-29歲受訪者群體的贊同度為42.1%，反對者比例為49.6%。分析還發(fā)現(xiàn)，受訪者的學(xué)歷越低，對政府平墳的贊同度越高，初中及以下學(xué)歷組受訪者對政府平墳的贊同度最高，為57.2%；本科及以上學(xué)歷組贊同度最低，為31.8%。大專組受訪者對政府平墳的贊同度為45.2%，高中、中專及職高組受訪者對政府平墳的贊同度為45.8%。
本次調(diào)查對贊成政府平墳的712名受訪者進(jìn)一步追問了贊成的原因。在只能選擇一項的情況下，贊成的最主要原因是“可以節(jié)約耕地”，64.1%的人選擇這一項；其次是“有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”，有17.2%的受訪者選擇；9.4%的人選擇“可以促進(jìn)喪葬風(fēng)俗的改變”。還有3.7%的受訪者因為“其他”原因贊成；剩余5.7%的人對這一問題表示“說不清”。環(huán)球輿情調(diào)查中心對該問題的差異分析發(fā)現(xiàn)，30-49歲和50歲及以上兩個年齡組的受訪者相對更看重政府平墳在“節(jié)約耕地”方面的作用；18-29歲群體認(rèn)同平墳“有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”、“可以促進(jìn)喪葬風(fēng)俗的改變”的比例在三個年齡組中最高。
在表示不贊成平墳的540名受訪者中，60%的人反對的最主要原因是“違背當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，民眾心理上難以接受”；19.2%認(rèn)為“平墳過程沒有一視同仁，存在不公平現(xiàn)象”；還有9.3%的人認(rèn)為“一些干部在平墳中謀取私利”，另有6.7%的受訪者選擇“其他”原因，4.8%表示“說不清”。環(huán)球輿情調(diào)查中心對該問題的差異分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村受訪者因為“平墳過程中沒有一視同仁，存在不公平現(xiàn)象”而不贊成的比例高于城鎮(zhèn)受訪者，分別為19.6%和17.5%；城鎮(zhèn)受訪者因為“一些干部在平墳中謀取私利”而不贊成的比例高于農(nóng)村受訪者，分別為12.7%和8.5%。
周口的“平墳行動”引來全國媒體的大范圍報道，不同意見者在網(wǎng)絡(luò)上展開論戰(zhàn)。在被問及“您認(rèn)為輿論在平墳事件中起到怎樣的作用”時，49.4%的受訪者認(rèn)為輿論起到積極的作用，“真實反映了不同意見，使事情更加透明”；27.9%的受訪者則認(rèn)為輿論起了負(fù)面作用，“夸大了當(dāng)?shù)厝藢ζ綁瀱栴}的不滿”，另有22.7%表示“說不清”。
據(jù)周口市政府網(wǎng)站介紹，周口全市國土面積11959平方公里，現(xiàn)有人口1120.6萬人，下轄10個縣市區(qū)和一個省級開發(fā)區(qū)———周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。北京大學(xué)教授張頤武2日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，周口當(dāng)?shù)剡^半百姓以“節(jié)約耕地”為主要理由支持政府的平墳舉措，表明對當(dāng)?shù)厣鐣䜩碚f土地資源的確稀缺，獲取更多耕地符合多數(shù)人的意愿，是本地居民的福祉。反對者多提出平墳有破壞風(fēng)俗之嫌，兩種價值觀需要平衡，最終的平衡點(diǎn)是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。
中國社科院政治學(xué)研究所研究員馮鉞說，周口市政府“平墳復(fù)耕”為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生的大方向是好的，從調(diào)查結(jié)果看，也得到了多數(shù)當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同，但在具體操作中遭到強(qiáng)制性和不公平性質(zhì)疑，政府也是在摸索過程中。春秋綜合研究院研究員寒竹說，在平墳過程中，周口市政府應(yīng)注重程序和方式上的合法性，征集民意，避免簡單粗暴。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田對《環(huán)球時報》記者表示，從調(diào)查看，支持平墳的周口市老百姓最大的期待是“節(jié)約耕地”，但如果地方政府假復(fù)耕實賣地，最后是招商引資搞工業(yè)，平墳一定不會獲得當(dāng)?shù)匕傩盏馁澩｀嶏L(fēng)田說，按周口官方發(fā)布的“平墳200萬座復(fù)耕土地3萬畝”的數(shù)據(jù)倒推，被鏟平的墳頭平均每個占地面積達(dá)10平方米，有虛夸嫌疑。
