低保戶(hù)無(wú)法承受的“惠民”——甘肅定西低保戶(hù)被強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)手機(jī)事件調(diào)查

　　近日，有關(guān)甘肅定西市漳縣的一則消息引發(fā)關(guān)注：發(fā)布“紅頭文件”鼓勵(lì)包括低保戶(hù)在內(nèi)的農(nóng)村群眾推廣使用“惠民卡”。但該縣殪虎橋鄉(xiāng)瓦房村干部在落實(shí)免費(fèi)發(fā)放“惠民卡”過(guò)程中，又強(qiáng)行搭售手機(jī)，要求低保戶(hù)必須購(gòu)買(mǎi)。

　　低保戶(hù)緣何被迫買(mǎi)手機(jī)？當(dāng)?shù)卣�府緣何下發(fā)“紅頭文件”鼓勵(lì)推廣使用“惠民卡”？政府惠民政策緣何成為變相買(mǎi)賣(mài)、強(qiáng)行攤派？惠民政策怎樣才能讓群眾真正得實(shí)惠？

　　不買(mǎi)手機(jī)不能“吃”低保

　　經(jīng)記者證實(shí)，瓦房村個(gè)別村干部確實(shí)存在將“紅頭文件”當(dāng)成變相買(mǎi)賣(mài)、強(qiáng)行攤派的“尚方寶劍”，將本應(yīng)免費(fèi)發(fā)放給群眾的惠民卡，變相搭載賣(mài)手機(jī)，攤派給當(dāng)?shù)?6戶(hù)低保戶(hù)。

　　記者從漳縣政府獲悉，2012年7月，漳縣電信公司結(jié)合甘肅推出的“雙聯(lián)”即“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)推出了“雙聯(lián)惠民卡”，并向漳縣雙聯(lián)辦匯報(bào)，介紹了該卡資費(fèi)低，可以在線(xiàn)咨詢(xún)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，查詢(xún)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，希望在全縣農(nóng)村用戶(hù)中推廣該卡。

　　漳縣政府介紹，當(dāng)初，鑒于漳縣農(nóng)村貧困戶(hù)手機(jī)普及率低、信息服務(wù)滯后，使用惠民卡打電話(huà)僅為每分鐘8分錢(qián)，沒(méi)有月租，比較便宜，且可以通過(guò)此卡獲悉漳縣相關(guān)惠農(nóng)政策信息，漳縣雙聯(lián)辦和縣電信公司聯(lián)合下發(fā)文件宣傳，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣電信公司推廣使用“惠民卡”。但文件也明確要求，“在具體工作中，各級(jí)干部不得以任何形式向農(nóng)民強(qiáng)行發(fā)售電信卡和手機(jī)”。

　　但實(shí)施過(guò)程中，在殪虎橋鄉(xiāng)瓦房村卻變了味：如果低保戶(hù)不購(gòu)買(mǎi)手機(jī)，其低保戶(hù)資格可能會(huì)被取消。迫于壓力，這個(gè)村66戶(hù)低保戶(hù)均購(gòu)買(mǎi)了208元的手機(jī)，并一次性交了30元的話(huà)費(fèi)。

　　惠民政策走樣變味

　　據(jù)殪虎橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)鞏志強(qiáng)介紹，瓦房村原村支部書(shū)記田彩平認(rèn)為該手機(jī)價(jià)格便宜，功能實(shí)用，適合農(nóng)民使用，便私下和縣電信公司合作向低保戶(hù)宣傳。

　　“當(dāng)時(shí)田支書(shū)說(shuō)不買(mǎi)就不給辦低保，我害怕吃不上低保，就借錢(qián)買(mǎi)了手機(jī)。”瓦房村一低保戶(hù)告訴記者。為買(mǎi)這部手機(jī)，他向在外地打工的兒子要了錢(qián)。

　　瓦房村一名69歲的低保戶(hù)說(shuō)，自己為了買(mǎi)這部?jī)r(jià)值238元的手機(jī)，向親戚借了200多塊錢(qián)。“我和老伴一起生活，沒(méi)生活來(lái)源，就靠低保，村上干部讓買(mǎi)，我就借錢(qián)買(mǎi)了。”

　　記者了解到，這66戶(hù)低保戶(hù)中有一部分對(duì)村干部要求他們買(mǎi)手機(jī)表示反對(duì)，但“敢怒不敢言”，但也有個(gè)別低保戶(hù)表示認(rèn)可，認(rèn)為手機(jī)實(shí)用，話(huà)費(fèi)便宜。“比較劃算，有個(gè)急事打電話(huà)也方便。”瓦房村低保戶(hù)漆尕孟說(shuō)。

　　瓦房村黨支部副書(shū)記漆永紅表示，不管群眾的意見(jiàn)是反對(duì)還是認(rèn)可，個(gè)別村干部確實(shí)違反了相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)困難群眾的實(shí)際情況，用自己手中的權(quán)力“暗箱操作”，傷害了群眾的利益。“確實(shí)存在低保戶(hù)擔(dān)心不買(mǎi)手機(jī)就不能享受低保的事情。”

　　26日，定西對(duì)瓦房村“低保戶(hù)被強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)手機(jī)”問(wèn)題進(jìn)行了整改。群眾購(gòu)買(mǎi)手機(jī)的手機(jī)款已被全部退回，事件責(zé)任人漳縣雙聯(lián)辦主任被停職，殪虎橋鄉(xiāng)瓦房村支書(shū)被撤職，縣委書(shū)記向群眾當(dāng)面道歉。

　　別讓惠民政策傷民心、丟民心

　　漳縣副縣長(zhǎng)李曉毅表示，政府的出發(fā)點(diǎn)是好的，想讓農(nóng)民得實(shí)惠。但由于對(duì)基層干部管理不到位，考慮不細(xì)致，不周全，造成了基層干部濫用權(quán)力，傷害了群眾的利益，讓惠民政策走了樣，變了味。

　　蘭州理工大學(xué)人文學(xué)院副教授饒旭鵬說(shuō)，低保戶(hù)被強(qiáng)迫購(gòu)買(mǎi)手機(jī)一事說(shuō)明了當(dāng)前政府監(jiān)督體系和制度應(yīng)發(fā)揮的作用還有待提高，政府部門(mén)和干部手中權(quán)力的運(yùn)行還有待于更加透明化和規(guī)范化。“因?yàn)橐坏┯辛藱?quán)力，權(quán)力就可能有蔓延、膨脹的趨勢(shì)，只有當(dāng)外在阻力對(duì)權(quán)力進(jìn)行阻攔時(shí)，政府部門(mén)和干部的權(quán)力才能得到更好的約束。把權(quán)力牢牢地關(guān)進(jìn)制度的籠子里，人民群眾的利益才會(huì)得到更好的保障。”

　　此外，饒旭鵬等專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于惠民政策，政府應(yīng)該履行告知義務(wù)，將優(yōu)惠政策宣傳到位。政府在出臺(tái)相關(guān)文件時(shí)，應(yīng)避免“一刀切”的做法，應(yīng)實(shí)事求是。在發(fā)布相關(guān)文件前，應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地調(diào)研，多聽(tīng)聽(tīng)群眾的呼聲和心里話(huà)。因地制宜地為群眾謀福利，別打著“惠民”的名義傷了民心，丟了民心。

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