2月16日，西站收費(fèi)亭給進(jìn)場(chǎng)拉客出租車出具的“停車收費(fèi)發(fā)票”。

　　2月17日，西站一收費(fèi)亭內(nèi)記錄器顯示已收費(fèi)車輛數(shù)，收費(fèi)員稱“每年清零好幾次”。 本版攝影/新京報(bào)記者 尹亞飛

　　■ “出租車進(jìn)站拉客交費(fèi)1元遭質(zhì)疑”追蹤

　　新京報(bào)訊 針對(duì)西站等地區(qū)對(duì)進(jìn)站拉客出租車收取“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，昨日，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，恒興中心此項(xiàng)費(fèi)用是企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)，屬于企業(yè)自身經(jīng)營活動(dòng)的行為，不是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，沒有納入國庫管理。

　　昨日，西站地區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是歷史遺留問題，不管“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”前身如何，現(xiàn)在更重要的問題是對(duì)“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”的定性，“這應(yīng)由運(yùn)管部門負(fù)責(zé)，作為專門管理部門，這筆錢究竟該不該收？要給個(gè)合法名稱，還是徹底廢除？”

　　收費(fèi)企業(yè)

　　實(shí)際是上繳給財(cái)政

　　此前，負(fù)責(zé)西站北廣場(chǎng)出租車進(jìn)站收費(fèi)的恒興中心和西站地區(qū)管委會(huì)，均表示收取1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”是運(yùn)管局許可并監(jiān)管。

　　昨日，西站地區(qū)管委會(huì)出示的一份恒興中心提供的材料，寫明對(duì)出租車收取的1元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，和恒興中心經(jīng)營的停車場(chǎng)收取的停車費(fèi)一起，并非直接上繳財(cái)政，而是將數(shù)字上報(bào)市財(cái)政部門。

　　西站地區(qū)管委會(huì)對(duì)此解釋，政府與恒興中心類似業(yè)主與物業(yè)的關(guān)系，政府向恒興中心購買服務(wù)，將西站出站系統(tǒng)的管理與維護(hù)交給恒興中心，按照每年預(yù)算向恒興中心支付費(fèi)用。由于“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”并非直接上繳財(cái)政，而是上報(bào)數(shù)字，財(cái)政確定的撥款數(shù)額，就是實(shí)際所需減去恒興中心報(bào)上去的收費(fèi)數(shù)字，“恒興中心收的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，實(shí)際上就是上繳給了財(cái)政。”

　　市財(cái)政局

　　沒有納入國庫管理

　　“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”究竟是否上繳了財(cái)政？

　　2月17日,北京市運(yùn)管局表示，西站地區(qū)收取的出租車“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，不屬于運(yùn)管局行政許可項(xiàng)目，收費(fèi)屬于企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)。

　　昨日，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，恒興中心此項(xiàng)費(fèi)用是企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)，屬于企業(yè)自身經(jīng)營活動(dòng)的行為，不是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，沒有納入國庫管理。

　　西站管委會(huì)

　　運(yùn)管部門應(yīng)定“是否收”

　　“上世紀(jì)90年代相關(guān)部門做出對(duì)出租車進(jìn)客運(yùn)樞紐收取1元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)確有其事，只是現(xiàn)在恒興中心和我們都找不到相關(guān)正式批文。”西站地區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不管這1元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)前身如何，現(xiàn)在更重要的問題是，對(duì)這1元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)的定性問題，應(yīng)由運(yùn)管部門負(fù)責(zé)。“運(yùn)管部門說，恒興中心收1元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)屬企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)，不是運(yùn)管部門行政許可項(xiàng)目。那作為對(duì)各場(chǎng)站出租車調(diào)度站的專門管理部門，這筆錢收了10多年，運(yùn)管部門究竟是否知情？”

　　西站地區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，即使不管之前運(yùn)管部門是否知情，現(xiàn)在事情報(bào)道出來，運(yùn)管部門應(yīng)該有個(gè)說法，“作為專門管理部門，這筆錢究竟該不該收？給這個(gè)收費(fèi)合法名稱，還是徹底廢除？”

　　昨日，記者將該情況反映至北京市運(yùn)管局，截至發(fā)稿時(shí)，尚未收到回復(fù)。

　　■ 縱深

　　1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”前世今生

　　昨日，北京西站、北京南站、北京站、首都機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，各出租車進(jìn)站口的收費(fèi)亭前，面對(duì)收費(fèi)員伸出亭外接錢的手，出租司機(jī)仍需遞上1元“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”方許進(jìn)站。

　　“改制后未備案”

　　記者調(diào)查各場(chǎng)站收費(fèi)公司，有的坦言“一直無合法身份”。

　　西站三環(huán)輔路旁的地下出租車調(diào)度站，負(fù)責(zé)收費(fèi)的“金橋停車”為國企路橋集團(tuán)下屬企業(yè)，公司人員稱所收費(fèi)用于公司正常開支，自收自支。北京南站負(fù)責(zé)收費(fèi)的也是“金橋停車”。

　　負(fù)責(zé)北京站出租車管理調(diào)度的京華停車場(chǎng)是北京站地區(qū)管理處下屬機(jī)構(gòu)，政府交通部門10多年前牽頭將該停車場(chǎng)獨(dú)立，允許對(duì)出租車收取1元進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。相關(guān)人員稱，停車場(chǎng)改制以來，一直未在相關(guān)部門進(jìn)行停車備案，也未獲得行政許可，收費(fèi)自收自支，不上交任何管理部門。

　　十幾年前的協(xié)調(diào)會(huì)

　　西客站北廣場(chǎng)負(fù)責(zé)收費(fèi)的是恒興中心。

　　恒興中心提供的材料稱，1996年1月8日，恒興存車管理處成立，經(jīng)北京市出租汽車管理局授權(quán)，在北京西站負(fù)二層停車場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置出租汽車調(diào)度站，并于1996年1月21日正式運(yùn)營至今。具體經(jīng)營方式參照北京“三站一場(chǎng)”（首都機(jī)場(chǎng)、北京站、北京永定門站和北京北站等）。當(dāng)時(shí)“三站一場(chǎng)”等交通樞紐設(shè)立的調(diào)度站一直都收取所謂的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，沿用這一經(jīng)營方式即是獲得授權(quán)，恒興中心可以在西站調(diào)度站進(jìn)口專設(shè)收費(fèi)管理員，對(duì)進(jìn)站出租車收費(fèi)2元/次，并給予2元的報(bào)銷憑證，后于2007年在市有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)后改為1元/次。

　　西站地區(qū)管委會(huì)證實(shí)，西站開站之初，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在西站開過一次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，部署相關(guān)工作，授權(quán)恒興中心負(fù)責(zé)西站出站系統(tǒng)的管理與維護(hù)，同時(shí)授權(quán)其設(shè)停車場(chǎng)及調(diào)度站，但如今找不到紙質(zhì)的文件。

　　但一名知情人士透露，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)只是形成了一份會(huì)議紀(jì)要，“沒有法律效力。”

　　官方認(rèn)定非行政許可

　　對(duì)于已收十幾年的出租車“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”，目前相關(guān)部門也都作出認(rèn)定。

　　北京市發(fā)改委和豐臺(tái)區(qū)物價(jià)檢查所表示，系統(tǒng)中查不到該收費(fèi)的備案，也查不到出租車進(jìn)車站載客收費(fèi)的批文。

　　北京市運(yùn)管局表示，出租車“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”收費(fèi)行為屬企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)，不是運(yùn)管局行政許可項(xiàng)目。

　　昨日，市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，恒興中心此項(xiàng)費(fèi)用是企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)，屬于企業(yè)自身經(jīng)營活動(dòng)的行為，不是行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，沒有納入國庫管理。