全國(guó)人大代表、惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花提交了《關(guān)于加快辦理得到解救的被拐兒童入戶的建議》，呼吁打通獲解救的被拐賣(mài)兒童盡快入戶和適合收養(yǎng)的渠道，建議3年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)即可被收養(yǎng)，讓他們擁有一個(gè)溫暖的家。

　　寄養(yǎng)家庭無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道辦理收養(yǎng)

　　自2009年以來(lái)，公安部在全國(guó)范圍開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解救了一大批被拐賣(mài)兒童，但是許多被拐賣(mài)兒童至今沒(méi)找到親生父母。這些孩子的去向引起了黃細(xì)花的關(guān)注。

　　她留意到，根據(jù)目前情況，這些兒童只能暫時(shí)寄養(yǎng)在當(dāng)?shù)貎和�福利機(jī)構(gòu)或其他家庭，寄養(yǎng)家庭無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道辦理收養(yǎng)，被拐賣(mài)兒童與戶主永遠(yuǎn)是非親屬關(guān)系，這對(duì)兒童成長(zhǎng)是一個(gè)挑戰(zhàn)，寄養(yǎng)家庭也可能遇到法律問(wèn)題。

　　黃細(xì)花了解到，被拐賣(mài)兒童能否辦理入戶的關(guān)鍵在于是否被公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為棄嬰，但多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)找到親生父母就可以認(rèn)定為棄嬰，這個(gè)沒(méi)有明確規(guī)定，“正因如此，根據(jù)現(xiàn)行法律和相關(guān)規(guī)定，民政部門(mén)可以為棄嬰申請(qǐng)辦理入戶，但被拐賣(mài)兒童卻不在此列，這是很尷尬的事情。”

　　建議3年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)即可被收養(yǎng)

　　黃細(xì)花認(rèn)為，要解決這個(gè)問(wèn)題，讓被拐兒童有個(gè)溫暖的家，首先要從法律上進(jìn)行完善，“《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》第四條第二項(xiàng)規(guī)定：查找不到生父母的棄嬰和兒童可以被收養(yǎng)。我認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步明確該條文的兒童包含查找不到親生父母的被拐賣(mài)兒童。”

　　她因此建議，公安和民政兩部門(mén)可聯(lián)合在中央一級(jí)媒體上刊登尋親公告，公告期建議3年，“我覺(jué)得這是比較合適的時(shí)間，太短對(duì)父母不公平，太長(zhǎng)對(duì)兒童成長(zhǎng)不利，公告期間發(fā)現(xiàn)有親生父母線索則尋親公告終止，公告期滿未能發(fā)現(xiàn)親生父母線索的，應(yīng)當(dāng)在地市級(jí)以上媒體上公示該被拐兒童可以被收養(yǎng)。”

　　在確定收養(yǎng)雙方后，黃細(xì)花還建議，由福利機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請(qǐng)人簽訂收送養(yǎng)協(xié)議并交公安、民政備案，向縣級(jí)以上民政部門(mén)提出收養(yǎng)關(guān)系登記申請(qǐng)，登記前由縣級(jí)以上民政部門(mén)在本地及收養(yǎng)人住所地的媒體公告，公告期90天。“如果公告期滿沒(méi)有阻卻事由發(fā)生，該收送養(yǎng)協(xié)議即生效，收養(yǎng)關(guān)系自民政部門(mén)登記之日起成立，公安部門(mén)憑相關(guān)手續(xù)可辦理入戶手續(xù)。”

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