“政府干預微觀經濟往往適得其反”

　　財政部部長樓繼偉履新后首次公開演講，稱政府應創公平發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎作用

　　昨日舉行的“中國發展高層論壇2013”年會上，新任財政部部長樓繼偉首次在公開場合發表演講。樓繼偉表示，實現包容式增長的正確道路，關鍵是要明確政府和市場的角色。但目前部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發展的能力，一些對微觀經濟活動的迅速干預措施往往適得其反。

　　首秀演講“誠惶誠恐”

　　樓繼偉此前曾擔任了長達九年的財政部副部長。2007年，樓繼偉出任中國投資有限公司（下稱“中投”）董事長。時隔6年后，今年3月16日，他重新回到財政部任財政部長。

　　昨天，對于他作為新任財長的首次公開演講，樓繼偉坦言“確實有點誠惶誠恐”。他稱自己在中投做董事長期間“說話比較直率”，現在擔任財政部部長這一官方身份，試圖做一些調整。

　　不過，他昨天的演講沒有因為身份的轉變而失去以往的直率。對于備受關注的財稅改革問題，這位全程參與1994年財稅體制改革的學者型官員昨日表示，包容性發展要求把創造機會均等、平等發展、維護社會正義放在最為突出的位置，這些往往同財政制度相聯系。所以財政既要加快自身的改革，完善財稅制度，也要積極支持配合相關的改革，著重于建立機制，促進包容。

　　“部分政府部門不相信市場自身修復能力”

　　樓繼偉表示，對于促進包容性增長的財稅體制改革，一般來說有三種模式。過于強調政府的再分配和結果公平的模式，以及加大政府赤字的模式都不可取。政府應當創造公平的發展機會，讓市場發揮資源配置的基礎作用。

　　他表示，目前部分政府部門過分相信自身干預經濟和社會發展的能力，對微觀經濟活動的不平衡反應極為迅速，不太相信市場自身的修復能力，會馬上出干預措施。“往往適得其反，制造波動。”

　　此前，包括眾多知名學者及企業家均在不同場合發聲，認為政府管得太多，阻礙了市場的發展，特別是民營企業的發展。中央編辦負責人也指出，國務院部門職能越位、缺位問題依然突出，對微觀經濟事務干預過多過細，一些該管的又沒有管住管好；而此次國務院機構改革則針對這些問題，重在向市場、社會放權，“努力做到不該管的不管不干預，該管的切實管住管好。”

　　政府應“幫窮不幫懶”

　　昨日，樓繼偉還表示，去年中央經濟工作會議上提出的“守住底線、突出重點”意味著，政府不能只要碰到民生問題都要去做；而“完善制度、引導輿論”也十分重要，很多民生政策的制度是不完善的，甚至是沒有約束的。他說，“我們應該幫助窮人，而不應該幫助懶人”。

　　樓繼偉表示，財政能不能可持續是要守住的“底線”，承諾過多而收入不夠，就會走向通過擴大財政赤字來提高居民福利的模式，他稱這種模式最后要靠通貨膨脹來平衡，陷入一種惡性循環，是不歸之路。

　　問答

　　“逐步提高國企分紅上繳比例”

　　問：中國有未富先老的問題，這個過程需要關注收入再分配的問題。那么國有企業的分紅是否應該有更好的處置？

　　樓繼偉：現在國有企業的利潤分紅是作為國有資本金資本經營預算的收入來源，集中到資本金收入預算的比例還不是很高，留給國有企業的利潤比較多。

　　目前的做法是逐步在提高上繳給公共財政的比例，主要是考慮到這些國有企業有些歷史問題還沒有完全解決，特別是在職工方面，而且他們這些多余的職工，不管怎么樣，國有企業有一些社會責任，也不能把它推向市場。留下一部分本應該上繳的利潤，留給他們處理這些問題。