重慶市市長黃奇帆25日出席“中國發(fā)展高層論壇2013”年會時表示，提升城市化質(zhì)量，首先要改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，否則，新型城鎮(zhèn)化無從談起。
他表示，曾經(jīng)的“霧都重慶”，如今到2012年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)已達到340天，比十年前增加了一倍多，受霧霾天氣影響也很輕，沒有被列入國家環(huán)保部的重點監(jiān)控范圍。
黃奇帆說，當前環(huán)境惡化、資源緊缺等問題日益嚴重，而且城市越大問題越突出，有些已瀕臨承載極限。提升城市化質(zhì)量，首先要改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，否則，新型城鎮(zhèn)化無從談起。
作為中西部的國家中心城市，近十年來，重慶狠抓生態(tài)環(huán)境整治，收到比較好的效果。
黃奇帆坦言，十多年前，重慶環(huán)境質(zhì)量的確糟糕。一是空氣質(zhì)量差。粉塵污染嚴重，成天灰蒙蒙的，行道樹的樹葉都粘滿厚厚的灰塵。空氣優(yōu)良天數(shù)只有160多天，是有名的“霧都重慶”。二是污水處理率很低。經(jīng)過污水處理廠處理的工業(yè)污水、生活污水不到20%，其余的80%基本是直排長江。三是垃圾處理率也不高。無害化處理率只有10%。四是自來水水質(zhì)極低。1993—2004年，自來水水質(zhì)連續(xù)12年排在全國43個重點監(jiān)測城市的倒數(shù)幾位。這樣的環(huán)境狀況，嚴重阻礙了經(jīng)濟社會的發(fā)展，大家對此意見都很大。
近十年來，盡管財力有限，重慶市委、市政府逐年加大財政投入，加上企業(yè)資金，十年累計投入已超過1500億元人民幣，大體上500多億元用于企業(yè)環(huán)保搬遷，500億元用于垃圾、污水處理和水環(huán)境治理，約500億元用于包括空氣治理、小流域治理在內(nèi)的城市環(huán)境綜合治理。主要采取了五項措施：
第一，推進企業(yè)環(huán)保搬遷。重慶主城的環(huán)境污染，絕大多數(shù)來自于工業(yè)，主要集中在200多家企業(yè)，包括各種鋼鐵廠、電廠、化工廠。為此，我們籌資500多億，通過渝富公司這個平臺，推動了這200多家企業(yè)的環(huán)保搬遷。這不但使重慶主城的工業(yè)污染減少了80%以上，還為城鎮(zhèn)化發(fā)展騰出了大量土地資源和環(huán)境容量。
第二，關閉二環(huán)內(nèi)所有采石場。當時重慶主城二環(huán)以內(nèi)有3000多個采石場，既破壞生態(tài)，也產(chǎn)生粉塵污染。我們拿出幾十億元，專項用于采石場關閉。被關閉企業(yè)得到了合理補償，這項工作開展得很順利和徹底，沒有出現(xiàn)反彈。
第三，實施清潔能源改造。將城市主城區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐、數(shù)百家餐飲企業(yè)的燃煤灶全部改用天然氣，城市居民也全部使用清潔的天然氣能源。重慶主城一千平方公里區(qū)域，現(xiàn)在已經(jīng)是“無煤區(qū)”。完成了所有公交車、出租車的CNG改造，淘汰柴油中巴車，汽車的尾氣污染大大減少。同時，狠抓電廠技改，完成20萬千瓦及以上火電機組脫硫設施改造，二氧化硫減排成效明顯。
第四，加強垃圾和污水設施的建設和營運。新建了17個城市污水處理廠、110座污水處理站、2500多公里污水管網(wǎng)，建成50多座現(xiàn)代化垃圾處理設施、300多個垃圾中轉(zhuǎn)站。目前主城污水處理設施已實現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上全覆蓋，城市污水處理率由以前的不到20%提高到了90%以上，生活垃圾無害化處理率由10%左右提高到了88%。為了保證污水處理廠平穩(wěn)運行，我們還進行了財政貼補。經(jīng)過幾次調(diào)整，重慶的污水費已經(jīng)從七年前的每噸0.4元提高到每噸1.1元，是中西部最高的污水費價格，“已經(jīng)比較高，不能再調(diào)了”。但目前污水的實際處理成本每噸1.3元左右，有兩毛的缺口。處理得越多，企業(yè)虧得越多。財政每年拿出兩三億，把這個缺口補上了。
第五，加強水環(huán)境整治。累計投入65億元，對主城周圍的14條次級河流進行“一河一策”治理，目前已全面達標。新建了5座大型水廠，關閉了21座由企業(yè)建設的自備小水廠，自來水水質(zhì)合格率已由十年前的30%多提高到了100%，連續(xù)五年自來水水質(zhì)位居全國主要城市的前三位。三峽庫區(qū)干流水質(zhì)長期保持在Ⅱ類，在全國七大水系中處于最好水平。
目前，重慶已成功通過了創(chuàng)模專家組驗收，成為首個省級單位的國家環(huán)境保護模范城市。市民對城市環(huán)境的滿意率超過了95%，環(huán)保投訴處置滿意率達到96%。由于汽車尾氣、燃煤污染、工業(yè)污染都得到較好控制，重慶空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)去年達到340天，比十年前增加了一倍多，受霧霾天氣影響也很輕，沒有被列入國家環(huán)保部的重點監(jiān)控范圍。
黃奇帆表示，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，促進了重慶經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。近五年，GDP年均增長15%左右，進出口總額從五年前的70多億美元增加到530多億美元，增長了7.2倍，實際利用外資從五年前的10億美元增加到106億美元，增長了近10倍，世界500強企業(yè)競相落戶重慶。環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展已形成了一種良性互動。黃奇帆表示，將努力讓綠色、低碳、環(huán)保成為重慶城市化發(fā)展最鮮明的特征。(記者 魏晞)
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