原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院召開第一次廉政工作會(huì)議

　　幾天以前，國(guó)務(wù)院剛剛在中南海的小禮堂召開了第一次全體會(huì)議，全面部署了新一屆政府的工作。今天，同樣在這里，召開了國(guó)務(wù)院的全國(guó)性工作會(huì)議——第一次廉政工作電視電話會(huì)議。

　　中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗以及國(guó)務(wù)院的其他領(lǐng)導(dǎo)等出席了這次會(huì)議。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中央書記處書記趙洪祝應(yīng)邀出席會(huì)議。

　　會(huì)上，監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、福建省省長(zhǎng)蘇樹林、江西省省長(zhǎng)鹿心社分別作了發(fā)言。在聽完大家發(fā)言后，李克強(qiáng)做了重要講話。

　　對(duì)這次會(huì)議的主題，李克強(qiáng)開宗明義：“要表明新一屆政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句話，要著力建設(shè)一個(gè)廉潔的政府”�！肮耪Z(yǔ)說(shuō)：‘公生明，廉生威’。廉潔是政府公信力的基石，一個(gè)依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的，只有做到這些，人民才會(huì)擁護(hù)�！�

　　他首先點(diǎn)明了廉政建設(shè)對(duì)于新一屆政府工作的重要意義：“新一屆政府工作千頭萬(wàn)緒，有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會(huì)公正。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)內(nèi)容必須建設(shè)創(chuàng)新、廉潔、法治政府。其中建設(shè)廉潔政府尤為關(guān)鍵，因?yàn)楦瘮≯`踏法治、扭曲規(guī)則、破壞公平，敗壞風(fēng)氣，人民群眾深惡痛絕�！�

　　李克強(qiáng)還鄭重地提醒與會(huì)人員：“如果我們不能有效遏制和解決腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，政府就會(huì)失去公信力，人民就不會(huì)相信我們能把其他事情辦好，我們的一切工作和努力都有可能付諸東流。”

　　李克強(qiáng)指出：“當(dāng)前很多領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，人民群眾意見很大。各部門、各級(jí)政府要全面貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防、有貪必肅、有腐必反�！�

　　李克強(qiáng)一直非常強(qiáng)調(diào)制度和改革的作用，在反腐問(wèn)題上也不例外，他說(shuō)：“一方面要對(duì)腐敗分子絕不姑息，絕不手軟，另一方面又要通過(guò)深化改革，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑、帶上緊箍咒。真正形成不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制�！�

　　在接下來(lái)的講話中，李克強(qiáng)從六個(gè)方面闡述了如何建設(shè)廉潔政府。

　　一是簡(jiǎn)政放權(quán)。李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上曾將轉(zhuǎn)變政府職能作為了新一屆政府的開門要辦的第一件大事，這一次他更是把它稱作了“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

　　“權(quán)力是雙刃劍，用得好可以為人民辦事，用不好也會(huì)誤民誤事，甚至滋生腐敗。”他說(shuō)，“政府不該管的事情管多了，就沒(méi)有精力去管住管好自己該管的事。結(jié)果很可能事是干了市場(chǎng)的事但弱化了政府的責(zé)，甚至是失了政府的責(zé)。”

　　李克強(qiáng)重申了“改革”的艱巨性：“改革走到今天進(jìn)入了深水區(qū)，必然要觸動(dòng)固有利益格局�！彼�要求：“我們要先從自己做起，各地方要有‘自我革命’的精神，按照統(tǒng)一部署，先自清門戶，掃門前雪，逐步形成聯(lián)動(dòng)，給市場(chǎng)、社會(huì)更大空間，激發(fā)創(chuàng)造活力�！�

　　二是管住權(quán)力。在李克強(qiáng)看來(lái)，防治腐敗不僅需要放權(quán)，也需要管好權(quán)力，因?yàn)椤盀E用權(quán)力是腐敗的重要方面”，而管好權(quán)力同樣和改革息息相關(guān)。

　　關(guān)于改革與“防腐”的關(guān)系，李克強(qiáng)做了這樣的闡述：“經(jīng)驗(yàn)證明，腐敗與政府直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有密切關(guān)系。在那些政府控制重要資源并廣泛介入的領(lǐng)域往往會(huì)產(chǎn)生更多的腐敗，所以在不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，防治腐敗的利器之一是深化改革。特別是推進(jìn)公共資源交易的市場(chǎng)化。同時(shí)以完善的市場(chǎng)規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度來(lái)約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和政治行為�！�

　　三是管住錢財(cái)。“財(cái)政資金、公共資產(chǎn)都是納稅人的錢，管好用好也是預(yù)防腐敗的重要方面。”李克強(qiáng)說(shuō)。

　　至于如何管好用好財(cái)政資金，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了制度的作用：“首先要改革預(yù)算，建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制。二是要深化稅制改革，正稅清費(fèi)。三是合理劃分中央和地方的職權(quán)，使地方政府的財(cái)權(quán)職權(quán)相匹配。四是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)制度集中收付和公務(wù)卡制度改革�！�

　　四是政務(wù)公開�！白寵�(quán)力的運(yùn)行公開透明，是廉潔政府建設(shè)的重要保證�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)。

　　對(duì)于政務(wù)公開的意義，李克強(qiáng)的理解很具體也很透徹：“有些地方政府，信息不及時(shí)公開，社會(huì)上議論紛紛，甚至無(wú)端猜測(cè)，容易引起群眾恐慌，產(chǎn)生負(fù)面影響，給政府工作造成被動(dòng)。與其如此，還不如我們主動(dòng)及時(shí)的公開，向群眾‘說(shuō)真話，交實(shí)底’，有些事情也可以通過(guò)公開讓群眾參與，與群眾商量，共謀解決的辦法。這樣反而會(huì)贏得群眾的信任和支持，也會(huì)逐步提高我們干部的辦事能力。”

　　而說(shuō)到如何公開，李克強(qiáng)認(rèn)為：“基本要求是以公開為原則，不公開為例外。除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，所有政府信息都要公開，不宜公開，或暫時(shí)不宜公開的，要有一套細(xì)的政策和管理辦法�！倍鴮�(duì)于已經(jīng)公開的內(nèi)容，比如“三公經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題，“公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，知道政府的錢是怎么花的？花了多少錢？辦了什么事。”

　　李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了他“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的態(tài)度：“陽(yáng)光的地方多了，陰暗的地方就少了。腐敗也就少了藏身之地。”

　　五是儉樸從政�！罢�府的權(quán)威絕不是靠辦公樓的高低來(lái)取得的，是靠為群眾真心實(shí)意辦事取得的�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)。

　　在分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，李克強(qiáng)說(shuō)：“未來(lái)幾年像過(guò)去那樣高速增長(zhǎng)很難，結(jié)構(gòu)性減稅的效果正在顯現(xiàn)，但是民生性支出是剛性的，不能減。要讓人民過(guò)上好日子，政府就要學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，就這么多錢，要把有限的資金花在民生上�！�由儉入奢易，由奢入儉難’，但難不能難在百姓身上，只能難在政府身上�！�

　　李克強(qiáng)語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)與會(huì)人員說(shuō)：“越節(jié)儉，越能贏得人民的信任�！�

　　他認(rèn)為，“勤政和廉政是政府的兩個(gè)輪子，貪圖享受必然庸政、怠政。轉(zhuǎn)變政風(fēng)要從一件一件具體的事情上做起。要針對(duì)每一件事情立規(guī)矩并嚴(yán)格執(zhí)行�！�

　　六是依法促廉�！白寵�(quán)力在法治下運(yùn)行，是廉潔政府建設(shè)的根本保證�！崩羁藦�(qiáng)說(shuō)。

　　李克強(qiáng)表示：“法必須大于權(quán)，決不允許權(quán)大于法�！睂�(duì)于法律在具體工作中的重要意義，李克強(qiáng)用了“影子”作比喻：“辦任何事情都不能超出法律的范圍，法律的約束應(yīng)要像影子一樣，時(shí)時(shí)跟隨�！�

　　在加強(qiáng)立法、監(jiān)督，“建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相制約和相協(xié)調(diào)的機(jī)制”的同時(shí)，李克強(qiáng)要求與會(huì)人員：“抓好教育帶好隊(duì)伍，看好自己的門，管好自己的人，對(duì)本地區(qū)本部門本單位的反腐倡廉建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。”

　　李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“國(guó)務(wù)院要做各級(jí)政府、各部門的表率，各部門要做本系統(tǒng)的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要做干部群眾的表率，從自己做起，歡迎大家監(jiān)督�！�

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