35年改革開放,成就了中國今天“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的奇跡。

　　環(huán)顧全球,世界經(jīng)濟(jì)格局正在深度調(diào)整,高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目:已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的中國改革,將如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)涉險(xiǎn)灘、闖關(guān)隘,續(xù)寫發(fā)展奇跡。

　　“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”關(guān):亟待突破傳統(tǒng)增長模式束縛

　　2013年秋冬之交,揮之不去的霧霾再度肆擾中國。

　　北方城市哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓,首都北京難覓秋高氣爽的好天氣,就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。

　　對處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國,霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害,更是對中國高能耗增長模式的嚴(yán)重警示。

　　十多年來,我國屢屢加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,但卻陷入“產(chǎn)能越去越多”的怪圈。

　　“在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下,一些地方仍在上馬大型鋼鐵項(xiàng)目,有的甚至以綠色釩鈦等名稱包裝。”針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,全國人大常委會(huì)委員王明雯說,當(dāng)前仍有一些地方變相支持產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張。

　　化解產(chǎn)能過剩之難,折射出中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之艱。

　　“表面看是產(chǎn)能過剩,實(shí)際上是一些地方政府盲目競爭上項(xiàng)目,造成重復(fù)建設(shè)‘遍地開花’。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華說。

　　今年6月,發(fā)酵于銀行間的“錢荒”現(xiàn)象,將隱藏在中國經(jīng)濟(jì)背后的地方債務(wù)激增、影子銀行、房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)問題放大,暴露出更多中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須直面的痛處。

　　“這些問題,與地方追求GDP的政績觀有關(guān),暴露出傳統(tǒng)增長模式的弊端,經(jīng)濟(jì)增長缺乏內(nèi)生動(dòng)力。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌說。

　　近幾年,地方政府公司化趨勢明顯,不少地方打著推進(jìn)城鎮(zhèn)化旗號搞造城運(yùn)動(dòng),政府經(jīng)營城市,土地拍賣“地王”頻出,房價(jià)越調(diào)越高……

　　“中國提出轉(zhuǎn)變增長方式已近20年,為什么成效不夠顯著?根源就在于體制性障礙。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出,唯有推進(jìn)市場化改革,方能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級鋪平道路。

　　盡管中央提出“不以GDP論英雄”,但不少地方領(lǐng)導(dǎo)口頭上講轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,實(shí)際上走的還是投資為主、追求GDP高增長的老路,喜快憂慢。

　　轉(zhuǎn)不動(dòng)的背后,還有現(xiàn)行土地、金融、財(cái)稅、價(jià)格等機(jī)制不完善帶來的諸多制約,地方政府缺乏自主財(cái)源、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)難以成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。

　　發(fā)展與轉(zhuǎn)型,宛如拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙翼”,只有找到二者間的“黃金平衡點(diǎn)”,在發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住就業(yè),在轉(zhuǎn)型中提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益,才能確保增速“換擋”期的中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　黨的十八大以來,我國出臺一系列舉措宣示深化改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心:全面審計(jì)地方政府債務(wù)、出臺化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設(shè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新……

　　“對中國來說,結(jié)構(gòu)性的改革措施更像一劑苦口良藥,暫時(shí)會(huì)帶來一些痛苦,但有助于保持經(jīng)濟(jì)健康,避免今后可能的更大危機(jī)。”國際貨幣基金組織新任駐華首席代表阿爾弗雷德·席普克說。

　　目前,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng),成為中國打破體制機(jī)制壁壘的新突破。各界期待,十八屆三中全會(huì)能釋放更多財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等體制機(jī)制改革動(dòng)力,為中國經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。