工業和信息化健康發展，需要良好的外部環境，用好改革紅利，進一步釋放市場主體活力

    我國工業和通信業已進入轉型升級、提質增效的關鍵時期。當前必須認真貫徹落實十八屆三中全會精神，以改革創新的勇氣和智慧，銳意進取，大力推進信息化與工業化深度融合，促進工業轉型升級，努力開創中國特色新型工業化事業的新局面。

    加快推進政府職能轉變，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。一方面，按照凡是市場機制能決定的事項交還市場的原則，大幅度減少行政審批事項和對資源的直接配置。確保到2015年部機關行政審批項目減少1/3以上，以增強市場主體活力、產業發展動力。另一方面，堅持有所不為、有所為，強化戰略、規劃、政策、標準工作，為企業創造良好的發展環境。全面推進依法行政，做好行業管理的事中事后監管。

    大膽探索、重點突破，著力深化工業和信息化重點領域、關鍵環節的改革。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，消除各種隱性壁壘，激發非公有制經濟和小微企業的活力與創造力。要鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業，繼續穩妥開展民資進入移動轉售等競爭性業務市場試點工作。要在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、需求對接、資源共享機制，引導優勢民營企業、優質社會資源進入軍品科研生產和維修領域。要確保國家網絡與信息安全，加大依法管理網絡力度，加強新技術的推廣應用，推動健全基礎管理、內容管理、行業管理以及打擊網絡犯罪工作的聯動機制。

    凝聚共識、形成合力，積極推動財稅、金融、投融資等相關領域改革。工業和信息化健康發展，需要良好的外部環境，用好改革紅利，進一步釋放市場主體活力。這就需要推動建立公平開放透明的市場規則，對妨礙統一市場和公平競爭的各種規定做法要及時清除廢除，規范行業市場準入，加強市場監管。要積極參與制定財稅、金融、投融資、資源性產品價格、國有企業、生態文明建設等領域重大改革措施，密切產業政策與相關政策的協調配合，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。要運用“負面清單”方式，抓好企業減負工作，進一步強化企業在自主創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創業創新活力，推進技術創新、商業模式創新、管理創新，促進科技成果資本化、產業化。要按照構建開放型經濟新體制的要求，推動重點領域進一步對外放開，有效應對國際貿易摩擦，積極推動有條件的企業加快“走出去”，提高國際競爭力。

    加強組織領導和自身建設，堅定不移落實中央改革部署。要以重大問題為導向，加強對改革工作的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實，確保工業和信息化各項改革穩步推進。要不斷提高領導班子和領導干部推動改革的能力，深化干部人事制度改革，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔上來。要結合開展好黨的群眾路線教育實踐活動問題，引導黨員干部積極投身改革事業，發揚“釘釘子”精神，為全面深化改革做出積極貢獻。要充分發揮群眾的積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗，寬容改革失誤，為全面深化改革創造良好的氛圍環境。

    ——工業和信息化部部長苗圩近日談學習貫徹十八屆三中全會精神

    本報記者 王 政整理