原標題：延遲退休方案明年出臺 2022年實施

　　中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

　　金維剛表示，“十三五”時期養老保險制度改革的重點之一是推進實施機關事業單位養老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。

　　他表示，應對人口老齡化，要建立完善的養老保障體系，要實現制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業單位養老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

　　對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩妥。

　　“現在存在著很多復雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統籌兼顧。國際上有彈性退休的機制，可以借鑒這方面的經驗。

　　社科院曾建議

　　延遲退休“兩步走”

　　關于延遲退休，去年年底，社科院發布《人口與勞動綠皮書》，建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。

　　2017

　　第一步：

　　2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

　　2018-2045

　　第二步：

　　從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　建議1：引入彈性機制

　　（每提前1年退休，基礎養老金標準下降1%；每推遲1年退休，養老金上升0.8%。）

　　同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告還建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養老金標準可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規定每提前1年退休，基礎養老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%；每推遲1年退休，養老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。

　　建議2：提前告知、分步驟、邁小步

　　（用較長的一段時間逐步完成平滑過渡）

　　報告還稱，漸進式延遲退休應有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開始；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

　　建議3：規范提前退休現象

　　（最終形成的方案并不會對所有人采取一刀切的辦法）

　　報告還建議，先對提前退休的現象予以規范。

　　現行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業改革和經濟結構調整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。

　　此外，報告稱，最終形成的方案并不會對所有人采取一刀切的辦法。政策對不同的群體將會產生不一樣的影響，還會針對特殊群體出臺相應的妥善安排。

　　按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養老保險的資金平衡狀況，有助于減緩城鎮工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。

　　據中新社、《新京報》