傅瑩步入發布會會場。新華社發

　　昨天,十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行新聞發布會,大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問,圖為記者在舉手提問。新華社發

　　發布會現場,傅瑩回答記者提問時表情生動。京華時報記者 潘之望 攝

　　今天(5日)上午9點,十二屆全國人大四次會議將正式開幕,李克強總理將在會上作政府工作報告。昨天上午11點,十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行新聞發布會,大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

　　霧霾治理、街區制、王珉會前被查,一個個社會熱點和敏感問題被媒體記者不斷拋出。在101分鐘里,傅瑩回答了18家媒體記者提出的問題,較上次發布會又增加了3個問題。對于外媒關注的“南海問題”“朝核問題”“中國軍費預算”,傅瑩展現出昔日外交官的風范。回溯歷史,剖析現狀,剛柔并濟地化解了道道“難題”。

　　在發布會上被外媒追問“軍費”問題時,傅瑩雖然擔心有“搶跑”之嫌,但為了怕提問記者“心塞”,還是透露了今年我國國防預算增長幅度在7%-8%之間。資料顯示,這是近5年來,我國國防費增幅首次降為個位數。2011年至2015年,國防費預算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

　　會程發布

　　會期11天半共9項議程

　　“一年一度的‘兩會’又開始了,我們管它叫‘兩會’的季節。”昨天的新聞發布會開始后,傅瑩首先介紹了本次“兩會”的季節里人大的工作任務。

　　據介紹,此次人大會議會期一共11天半。會議有9項議程,除了每年大會要審議的政府工作報告等6個報告之外,還要審查和批準“十三五”規劃綱要,審議慈善法草案。會議期間,梅地亞中心將舉行15至16場記者會,邀請人大和國務院部門負責人出席回答媒體提問。

　　“今年我們籌辦的這些記者會內容相當豐富,現在社會上包括國際社會上關注的很多熱點問題,應該都能夠找到答案。”傅瑩說,3月16日上午大會閉幕之后,李克強總理將舉行中外記者會,也要回答大家的問題。

　　對于一些中外記者反映的,在大會期間向代表團、代表提出的采訪要求,得到的回應不多的問題,傅瑩對各代表團提出了“希望”。

　　她說,今年大會登記注冊的記者有3200多人,其中1000多人是來自國際上的記者。傅瑩說,記者們的鏡頭背后,是公眾、是國際社會。她希望各個代表團、希望代表們在有條件的情況下,能盡量多接受采訪,“當然,也希望各位記者能夠尊重代表們的意愿”。

　　“傅瑩式”答問

　　>>談“南海問題”

　　有防御能力不叫軍事化美國報道有點語言霸權

　　三個反問

　　要說軍事化的話,如果仔細看一看,在南海進進出出的先進的飛機、軍艦,最多的是不是還是美國的?自從美國重返亞太以來,軍事上的動作有多少?要說軍事化的話,這是什么,這不是軍事化嗎?

　　哥倫比亞廣播公司記者:中國曾經宣誓將不在南中國海進行軍事化,但是實際上中國在南海的島礁上進行的軍事部署,包括一些導彈的設施以及飛機的跑道,國際社會認為這將對南中國海的和平與穩定造成威脅,對此您怎么看?

　　傅瑩:我也注意到你們的報道,注意到美國的報道。一提到中國,就中國在南海和南沙搞軍事化,“軍事化”這個詞炒得挺唬人的,我認為這是不是有點語言霸權,把威脅地區和平、影響航行自由,把這么一個大帽子扣在中國人頭上,這種做法容易誤導形勢。

　　如果我們的領土主權、我們的海洋權益受到進一步的侵蝕,中國人民是不高興、不贊成的。所以,南沙島礁擴建之后,我們可以更好地維護我們的利益,也增強了我們維護這個地區和平的能力,這是好事。所以我認為在這個問題上,在國內的看法是非常一致的,這不叫軍事化。不能說有防御能力就是軍事化了。

　　>>談“獨生子女政策”

　　抑制住了人口暴漲勢頭 原有獎勵和扶助不取消

　　一次互動

　　在座的是不是也有很多是獨生子女?這是中國有愛心、有責任感、非常充滿活力的一代,是吃飽飯的一代。這一段歷史階段,對中國來講有它獨特的意義,在中國的歷史上會有很深刻的腳印。

　　北京青年報記者:全面“兩孩”政策的推行是否意味著我們實行多年的獨生子女政策對社會的發展造成了一定阻礙?有些家庭已經執行了獨生子女的政策,對他們而言,這項政策的調整是否是不公平的?

　　傅瑩:全面“二孩”政策標志著歷時30年的獨生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得,在人大常委會審議完投票時,我們按下綠色的鍵。當時很多人都是感慨萬千,因為這個政策一路走來,大家都是深有體會的。一方面,它確實緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面,對我們個人、對家庭來講,也是一種付出,所以現在這個調整應該是非常及時和適當的。

　　政策要退出肯定要有一個過程,我們在法律的修訂過程中非常注意法律和政策的銜接,我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來對失獨家庭,國家的關心和幫助不會改變。對原政策獨生子女老年人的獎勵和扶助不取消。

　　>>談“軍費預算”

　　今年軍費預算保持增長 但是增幅比前幾年要低

　　一次“爆料”

　　我提前講單項預算又有搶跑之嫌,但是我要不講,你們是不是有點“心塞”,所以我還是給你一個大致的數。今年中國軍費預算保持增長,但是增長的幅度比前幾年要低,是在7%至8%之間。

　　美國有線電視記者:最近美國軍方的高級將領去美國國會作證,尤其提到中國的一些軍事部署,包括剛才CBS同仁提到的在南海島礁的軍事部署等,他們以此為依據,向美國國會要求撥給美軍更多的款項,以提升他們的武器裝備。我想問一下傅瑩女士,中國政府今年向人大提交的國防預算,也就是軍費開支,能不能透露一下?與去年相比會產生什么樣的變化?

　　傅瑩:我也覺得美國軍方炒作的事情,可能與他們要求得到更多的軍費是不是有一些關系。中國國防費預算的制定主要是考慮兩個因素:一是中國國防建設的需要;二是我國經濟發展的情況和財政收入的情況。

　　習近平主席在“9·3”閱兵時說,中國人民解放軍將忠實履行保衛祖國安全和人民和平生活的神圣職責,忠實執行維護世界和平的神圣使命。目前我們正在進行“軍改”,即國防和軍隊改革,也都是為了更好地實現這樣的目標。

　　現場

　　傅瑩妙語回答京華時報記者“治霧霾”提問

　　人大環資委主任委員“壓力山大”

　　環保問題是近年人大新聞發布會上的高頻詞。昨天,針對京華時報記者提到的京津冀區域空氣質量達標還要走多遠的路的問題,傅瑩坦言,人大在治理空氣污染方面做了很多努力,感受到壓力,也有強烈的責任感。隨后,她微微一笑說:“人大環資委主任委員都很少笑的,我認為他‘壓力山大’。”這句有點幽默意味的調侃引起現場一片笑聲。

　　京華時報記者提問說,去年11月、12月北京三分之一以上的天數都是重污染,有專家預測,京津地區空氣質量達標要到2030年才能實現,這就意味著我們的下一代那些“10后”們,他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看?

　　傅瑩坦言,2030年是比較遠,大氣污染治理確實是一個比較復雜的難題,這些年對廣大人民群眾的這種強烈要求,黨中央、國務院高度重視、積極回應。

　　她介紹,人大常委會在大氣污染防治的問題上,已連續三年進行了高強度的監督和立法工作,2013年副委員長率隊進行專題調研,當年國務院就出臺了“大氣十條”;2014年,人大開展執法檢查,提出整改要求,并且推動修改這部法律;2015年聽取了國務院的反饋報告,同時連續對大氣污染防治法的修訂草案進行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施,可以說是一年一個新臺階。現在的問題是這部嚴格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實。“但是我也聽到很多其他的議論、要求,任何治理都是有代價的,要平衡個人利益、局部利益、整體利益,這是一個難題,人大還是要保持監督的力度和節奏。”

　　最后,傅瑩還不忘做個預告,告訴記者們注意關注過幾天環保部長陳吉寧的記者會,屆時將有關于大氣治理更加專業和全面的介紹。

　　熱點回應

　　>>談“律師被逮捕”

　　司法部門會依法處理個案

　　昨天,中國新聞社記者問:“西方媒體對于所謂維權律師被逮捕有很多報道,而且有評論認為這與中國推進全面依法治國是相矛盾的,我們想知道人大對此如何評價?”

　　傅瑩表示,在中國,律師已經是一個非常重要的行業,是中國社會主義法治建設一個非常重要的力量。中國的律師現在已經到30多萬人了,所以這本身就是一個很大的進步。

　　“關于外界經常議論到的一些個案,我想司法部門會依法處理。”傅瑩表示,她不是很贊同“維權律師”的提法,“好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分。”傅瑩說,律師首先應該是守法的模范,根據我們國家律師法的規定,律師執業要遵守憲法、遵守法律,如果律師知法違法也要面對法律的懲處。對律師來講,律師依法執業的權利也要得到保障。

　　>>談“王珉被查”

　　本屆人大已罷免27位代表

　　針對中紀委昨天發布的十二屆全國人大教科文衛委員會副主任委員王珉被查的消息,新華社記者提問,全國人大今年在反腐治本方面是否有新的舉措?

　　傅瑩介紹,三年來大力反腐敗,我們的成效非常顯著,也得到廣大人民群眾的擁護。“你剛才提到的信息,我也是早晨開預備會之前剛剛聽到的。我認為這正說明反腐敗沒有死角,包括全國人大和各級人大,只要有人大代表涉嫌違紀違法都應該面對紀律的審查或者法律的審判。”

　　傅瑩說,本屆人大以來,到去年底,已經有43人辭職,罷免了27人。這些人不少都是因為違紀違法,被選舉單位罷免,或者是本人主動向選舉單位提出辭職,包括涉嫌違紀違法。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權力的各項權利,同時規定必須模范遵守憲法和法律。

　　>>談“推行街區制”

　　政府部門會依法推進政策

　　中央電視臺記者問到,推行街區制后,如何看待已建成小區和機關大院都要逐漸放開的問題。

　　傅瑩回答,這個問題最近討論得比較熱,一些主管部門也做了回應,解釋得比較清楚了。此次人代會期間,會專門邀請住建部負責人召開記者會做進一步的解釋。“從我的角度想說的是,我們依法治國,我們的政府部門具體推進政策的過程中會依法行政。”

　　對于鳳凰衛視記者提到的希望電影審查制度放松的問題,傅瑩表示,人大正在制定的《電影產業促進法》的目的,就是為了更好地完善法治環境,也提升我們國家的軟實力。目前已完成第一次審議,并在網上公布,征求社會意見。

　　傅瑩表示,現在這部法律針對性還是比較強的,比如大家都關心電影審查制度,一個重要的基本共識就是要公開透明。

　　盤點發布會四大亮點

　　1 提問數量越來越多

　　今年提問媒體為2013年兩倍

　　在昨天的發布會上,傅瑩共回答了18家媒體提出的問題。這比前三次發布會都要多。

　　在十二屆全國人大一次會議的首場新聞發布會上,傅瑩在76分鐘里回答了9家媒體提出的問題,在十二屆全國人大二次會議上,傅瑩在69分鐘里回答了11家媒體提出的問題。十二屆全國人大三次會議的首場新聞發布會時長112分鐘,傅瑩共回答了15家媒體提出的問題。

　　2 提問媒體越來越多元

　　都市報、外媒獲多次提問機會

　　縱觀十二屆人大的四場新聞發布會,盡管中央媒體依舊是搶得提問機會的“大頭”,但是越來越多的提問機會開始被都市類媒體獲得。比如在去年的新聞發布會上,南方都市報第一個發問,另一家都市類媒體成都商報也搶到了話筒。而在今年,第二個提問的就是都市類報紙法制晚報,隨后,北京青年報、京華時報也得到了提問機會。

　　值得一提的是,在昨天的發布會上,共計有7家外國媒體獲得提問機會,數量大大高于往年。

　　3 提問質量越來越高

　　媒體提問越來越犀利

　　在此前的兩會發布會上,一些敏感問題通常由國外媒體提出,國內媒體更多地關注一些民生問題,以及人大的工作、代表履職等。但是近幾年來,國內的媒體提出的問題一個比一個“熱辣”。

　　昨天,中紀委網站披露了全國人大科教文衛委員會副主任委員王珉被調查的消息。這突如其來的新聞,立馬成為記者發問的素材。此外,類似這樣的急、難、敏感問題還包括“維權律師被逮捕”“霧霾問題”“南海問題”“朝核問題”等。

　　4 熱點問題持續關注

　　反腐環保軍費媒體年年提

　　“軍費”是每年人大新聞發布會上的“固定節目”之一,本屆人大至今的4年里,年年被提出。

　　此外,反腐、環保、立法是近四年每次發布會上記者必問的問題。十八大后,中央重拳反腐。2013年的人大新聞發布會上,有記者聚焦反腐敗立法;2014年關注衡陽賄選后如何清廉選舉。2015年出現了兩個與反腐相關的話題:一是本屆人大39名代表違紀違法終止資格,二是反腐如何從治標走向治本。今年,王珉被查再次引發關注。(記者 王碩)