近年來，隨著互聯(lián)網和移動通訊技術的飛速發(fā)展，各類版權作品開始轉向更為廣闊的網絡平臺，得到更為快速、廣泛的傳播，并催生了新興的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展，但是，相關知識產權保護問題也日益突出。日漸猖獗的網絡盜版，網絡侵權盜版不僅損害了作者以及網絡平臺的直接利益，更會使得侵權盜版行為蔓延擴大，給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)帶來不可估量的損害。

　　為此，全國政協(xié)委員、韜奮基金會理事長聶震寧在兩會之前，來到中國文字著作權協(xié)會等機構調研，與作家、網絡平臺、新媒體運營人員座談，最完成了《關于加強網絡版權保護，促進數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的提案》，獲得著名電視節(jié)目主持人白巖松、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李從軍、新華社副社長龍新南、中國作協(xié)副主席何建明、中國新聞文化促進會會長李東東、中國出版集團黨組書記王濤、人民出版社社長黃書元等委員的贊同，共有32位新聞出版界別委員聯(lián)署后，由聶震寧委員提交大會。

　　提案重點關注了我國當前網絡盜版行為猖獗的現(xiàn)象及危害，并提供了多條就“打擊網絡侵權盜版行為，規(guī)范網絡版權秩序”的具體建議。這份提案無疑是一次對“重視版權”的呼吁，更是一次為“鍵盤上的寫手”們的發(fā)聲。

　　巨大的商業(yè)潛力與零成本的網絡盜版

　　據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計，截至2015年12月，網絡文學移動端月度覆蓋人數(shù)達1.48億人，其中，騰訊旗下的閱文集團在綜合競爭力上遙遙領先，PC和移動兩端月度覆蓋人數(shù)高達6407.7萬。隨著《瑯琊榜》、《花千骨》、《尋龍訣》等一批由網絡文學改編而來的高口碑、高收益作品的出現(xiàn)，令網絡文學的商業(yè)潛力初顯，也令其版權保護問題變得更為迫切。

　　提案中提到，目前我國網絡版權侵權盜版主要有“網絡站點”、“文檔分享平臺”、“云儲存”、“應用軟件APP”等途徑傳播。其中，“網絡站點”甚至形成了一條由盜版商、搜索引擎、盜版網絡站點、廣告商等多方構成的完整的利益鏈條。這些侵權行為不僅損害到作者和正版網絡平臺的利益、網絡文化創(chuàng)意產業(yè)的利益，更是阻礙數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)市場的發(fā)展的絆腳石。

　　《中國網絡文學版權保護白皮書》顯示， 2014年盜版網絡文學如果全部按照正版計價，PC端付費閱讀收入損失將達到43.2億元，移動端付費閱讀收入損失達34.5億元，衍生產品產值損失21.8億元，行業(yè)損失近100億元。

　　網絡版權侵權盜版三大危害

　　提案指出，網絡侵權盜版不僅損害了作者以及網絡平臺的利益，更給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)帶來不可估量的損害。具體說來，直接表現(xiàn)在3個方面：

　　1、損害作者和正版網絡平臺的利益。侵權盜版行為的直接危害結果就是作者的經濟利益顯著減少，嚴重損害作者創(chuàng)作的積極性，影響文學藝術科學事業(yè)和產業(yè)的健康有序發(fā)展。據(jù)艾瑞咨詢的一份調查報告顯示，2014年中國網絡文學作者因盜版造成直接損失約為77.7億元，按5：5分成計，作者和網絡平臺的損失均達38.9億元。

　　2、損害網絡文化創(chuàng)意產業(yè)的利益。侵權盜版行為不僅損害了權利人的利益，使得“劣幣驅逐良幣”的不正常現(xiàn)象發(fā)生，還降低了數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)的服務品質，盜版侵權人之間的惡意競爭更是嚴重破壞了網絡文化創(chuàng)意產業(yè)秩序。

　　3、阻礙數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)市場的發(fā)展。近年來，隨著一批網絡知名小說被改編成影視劇、話劇、網游，走出國門，網絡文學的衍生品市場得到快速發(fā)展。如果放縱盜版任意妄為，文化產業(yè)市場、文化衍生品市場同樣會受到極大的沖擊和傷害，給國民經濟造成損害，給國家形象帶來不良影響。

　　從嚴保護知識產權，才能保障和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　聶震寧、白巖松、李從軍、龍新南等32位政協(xié)委員從規(guī)范行業(yè)秩序、規(guī)范搜索引擎、完善著作權法律制度、加大司法力度、推動跨行業(yè)合作五個方面給出了切實詳細的建議。具體包括：

　　1.規(guī)范行業(yè)秩序，倡導和鼓勵網絡文學版權登記和建立網絡平臺備案制度。逐步規(guī)范互聯(lián)網行業(yè)秩序的同時，應倡導和鼓勵權利人進行版權登記、鼓勵正版網絡平臺自愿向版權監(jiān)管機構進行登記備案，以便甄別盜版網站站點。

　　2.規(guī)范搜索引擎的檢索功能，完善事后審核機制及懲戒機制。搜索引擎在互聯(lián)網盜版中起著媒介的作用，在逐步建立起正版網絡平臺登記備案制度后，版權監(jiān)管機構通過甄別，可以向提供搜索引擎服務商提供“白名單”或“黑名單”，以便屏蔽和剔除盜版網站鏈接。健全搜索引擎服務商的事后審查機制。

　　3. 制定《信息網絡傳播權保護條例實施細則》或《信息網絡傳播權保護辦法》，盡快完成《著作權法》第三次修改，完善著作權法律制度，為數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)提供法律制度保障。

　　4、加大司法機關查處網絡侵權盜版的力度，讓侵害版權的網絡企業(yè)受到應有的法律制裁。比如對侵害著作權作品數(shù)量較多、社會影響較大的網絡平臺企業(yè)引入懲罰性賠償，鼓勵對網絡侵權行為實行訴前禁止令規(guī)則等。

　　5、推動新媒體、傳統(tǒng)媒體與著作權集體管理組織開展合作，搭建集網絡作品及時備案、網絡轉載稿酬轉付、網絡盜版監(jiān)測監(jiān)督和網絡版權糾紛調處的綜合性平臺。開展對權利人和產業(yè)界版權信用體系研究，探索建立“黑名單”、“白名單”制度，扶持正版。

　　這些建議將有助于全面構建數(shù)字文化創(chuàng)意產業(yè)的版權保護機制，為打擊網絡盜版行為指出具體路徑。

　　主提案人：

　　聶震寧（韜奮基金會理事長）

　　聯(lián)署委員：

　　白巖松（著名電視節(jié)目主持人）

　　李從軍（全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任）

　　龍新南（新華社副社長）

　　何建明（中國作協(xié)副主席）

　　李東東（中國新聞文化促進會會長）

　　鄔書林（國家新聞出版廣電總局原副局長）

　　張丕民（國家新聞出版廣電總局原副局長）

　　王求（中央人民廣播電臺原臺長 ）

　　黃友義（中國外文局原副局長 ）

　　王濤（中國出版集團黨組書記）

　　王庚年（中國國際廣播電臺臺長）

　　韋建樺（中央編譯局原局長）

　　歐陽常林（湖南廣播電視總臺原臺長）

　　程蔚東（中國電視藝術家協(xié)會副主席、浙江廣播電視集團原總編輯 ）

　　黃書元（人民出版社社長）

　　張海濤（中國廣播電視協(xié)會會長）

　　韓三平（中影集團原董事長）

　　郝振�。ㄖ袊�編輯學會會長）

　　何崇元（人民日報社原副社長）

　　張曉林（《求是》雜志社原總編輯 ）

　　馮丹藜（湖南省僑聯(lián)副主席、香港新青年出版社董事長）

　　唐寧（新民晚報高級記者）

　　陳俊宏（人民日報社副總編輯）

　　黃國柱（解放軍報社原社長）

　　王國慶（全國政協(xié)外事委員會副主任、全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)言人）

　　卞晉平（全國政協(xié)文史和學習委員會駐會副主任）

　　萬捷（雅昌文化集團董事長）

　　劉春（搜狐網原總編輯 ）

　　于芳（中央人民廣播電臺中國之聲首席播音員 ）

　　李國華（中國郵政集團公司總經理 ）

　　黃揚略（深圳報業(yè)集團原社長）