新華社哈爾濱5月29日電(強勇)在國內民間投資增長放緩大背景下,東北老工業基地的情況怎樣?國務院督查組在黑龍江省調研發現,通過不斷改善民間投資發展的公平環境,深化政府部門“放、管、服”改革,今年前4個月黑龍江省民間投資增長13.1%,高于全國民間投資增速7.9個百分點。

　　國務院日前組成9個督查組,首次對促進民間投資健康發展開展專項督查。5月25日至27日,國務院促進民間投資專項督查第三督查組實地走訪了黑龍江省22家企業,并與來自哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江等地的90家民營企業、行業協會(商會)代表及政府有關部門進行座談,掌握了大量基層情況。

　　近年來,黑龍江省民間投資的規模穩步擴大,非公經濟占經濟總量比重從2010年的48%提高到2015年的52.6%。其中,2015年黑龍江省非公經濟實現增加值同比增長7.3%,增幅高于地區生產總值1.6個百分點。

　　黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則,鼓勵民間資本進入法律未明確禁止的一切產業和領域。2015年,黑龍江省重點推進產業項目300個,完成投資519億元。民間投資占其中227個,占比75.7%;完成投資375億元,占比72.2%。

　　督查組總結認為,黑龍江省在促進民間投資方面主要體現出三個特點:一是大力推進發展環境建設,改善政府服務;二是不斷深化改革,拓寬民間投資領域;三是依托本省資源優勢,大力推動農民創業。

　　第三督查組組長、工業和信息化部副部長馮飛說,結合農業大省實際,黑龍江省把農民創業作為大眾創業的重要力量,加強農民創業指導服務,加快培育新型經營主體,鼓勵農民組建合作社、發展家庭農場、興辦農業企業。截至2015年末,黑龍江省農民創業人數達75.5萬人,創辦企業3.2萬個,推動了結構調整和農民增收。

　　督查中發現,近年來黑龍江省民營經濟發展取得了較大進步,但其總量仍然偏小、質量不高、結構不盡合理,還存在民營企業負擔重、人才缺乏、融資難和融資貴等問題,政府服務水平有待進一步提高。

　　例如一些受訪的民間企業家反映,招商引資時企業被奉為座上賓,但在項目投產后,地方政府承諾的條件不兌現情況比較普遍,“新官不理舊賬”問題較突出。企業將之形象地描述為“JQK”:先勾我們進來,圈塊地給我們,然后再尅我們。

　　督查組就此建議,解決民營經濟的發展問題根本還在于深化改革,提高市場化程度和開放程度。圍繞減輕企業負擔、加大人才吸引和培養力度、拓寬融資渠道和改善金融服務等關鍵問題,進一步強化政府服務,營造公平競爭、健康發展的市場環境。