《中國經濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

　　(本文刊發于《中國經濟周刊》2016年第26期)

　　河北廊坊市下轄的三河市、大廠回族自治縣、香河縣三地(下稱“北三縣”)劃歸北京管轄的傳言已經流傳多年，近期又風生水起。

　　先是今年3月份“北三縣”實施全面限貸和積分落戶政策，讓傳言開始發酵；6月17日，北京市發布《關于全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的意見》(下稱“意見”)，首次明確通州和河北省廊坊市“北三縣”的協調發展，這讓傳言達到了頂峰，甚至上演了大廠的某樓盤從開盤7000元/平方米猛漲到2萬元/平方米的傳奇。

　　傳言雖然很豐滿，現實卻是太骨感，“北三縣”的“入京夢”注定是一場坎坷之旅。未來通州和“北三縣”將會如何規劃？ “北三縣”真的會納入通州行政規劃嗎？

　　數據來源：據公開資料整理 編輯制表：《中國經濟周刊》采制中心

　　“北三縣”與通州實施“三統一”政策

　　北京市出臺的這份意見指出，要統籌好北京城市副中心155平方公里范圍與通州全區域的規劃建設，統籌好北京城市副中心與中心城區、北京東部地區以及河北省廊坊市“北三縣”的協調發展。

　　北京市規劃委副主任王飛介紹，未來，通州和“北三縣”將實現“三統一”，即統一規劃、統一政策和統一管控。

　　據了解，北京市將會同河北省相關部門，建立區域協同機制和規劃管控機制，與廊坊市“北三縣”共同編制跨區域規劃。城市副中心155平方公里的詳細規劃，將從來自全世界50家頂級設計團隊和專家中挑選十來家，在今年內設計完成。

　　“政策”是城市發展的“靈魂”所在，盡管目前統一政策的細則并未出臺，但是，“統一政策”將會涉及哪些內容？引發各方猜測。

　　北京市社科院副院長趙弘認為，首先是房地產政策，如果沒有統一的管控和政策，會造成“北三縣”的房價被社會熱炒，炒高房價，影響整個副中心的建設和京津冀協同發展規劃的落地。其次是環保政策，由于政策的不統一，地區之間的矛盾比較大，未來可以在環境排放方面統一標準和政策。第三是產業政策也需要統一，如今很多非首都功能疏解轉移到河北后，有的高科技產業不能享受高科技企業的政策，比如資質認證不能銜接，稅收政策不統一等，這對企業而言是很大的負擔。第四是社會保障方面的政策也更為急迫。

　　北京大學首都發展研究院院長、京津冀協同發展聯合創新中心副主任李國平接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，統一政策肯定不是全方位的統一，是部分政策的漸次的統一，更多的是改革政策，比如人口管控政策、土地利用政策、產業政策、空間管控政策、環保政策等都要統一強化。