原標(biāo)題:“蠅貪”撲面 碩鼠村官屢禁不止 基層“一把手”違紀(jì)多發(fā) 多地貪賄上千萬

　　編者按:當(dāng)前,基層“微腐敗”依然量大面廣,少數(shù)基層干部甚至由“蠅貪”發(fā)展為“巨腐”,涉案金額動輒上百萬甚至過千萬。一些窩案串案也不時發(fā)生,抱團(tuán)腐 敗、一條龍式腐敗現(xiàn)象仍存,令人震驚。面對艱巨繁重的“拍蒼蠅”任務(wù),必須多管齊下、懲防并舉,既要痛下決心、嚴(yán)懲嚴(yán)治,又要未雨綢繆、防患未然。《經(jīng)濟(jì)參考報》今日起推出“蠅貪”上、下篇,以此提醒須斬斷“雁過拔毛”的貪欲黑手,織密制度籠子,堵塞制度漏洞。

　　記者近期在山東、河北、廣西、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),多地針對“群眾身邊的腐敗”開展的專項行動表明,基層干部“蠅貪蟻害”問題突出,呈現(xiàn)“雁過拔毛”易發(fā)多發(fā)量大面廣、“小官巨腐”觸目驚心、部分村街干部“黑社會化”等態(tài)勢,其害如虎。

　　“雁過拔毛”現(xiàn)象普遍

　　從多地專項行動查處的案件來看,基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題呈現(xiàn)多樣化、交叉化特征,涉及領(lǐng)域?qū)挿?專項資金和津補貼是“蠅貪”高發(fā)地,“雁過拔毛”現(xiàn)象普遍。其中,涉民生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā),需進(jìn)一步加大查處與查糾力度。

　　國家惠農(nóng)政策專項資金成為一些基層干部覬覦的“肥肉”。他們挖空心思,以虛開虛報等方式,冒領(lǐng)、騙取或套取種糧補貼、占地補償?shù)妊a貼資金,或者騙取新農(nóng)合資金等。

　　“蠅貪”主要發(fā)生在百姓眼皮底下,對群眾利益損害最直接、群眾感受最真切。2013年至2015年,河北一個設(shè)區(qū)市查辦“雁過拔毛”式腐敗問題近300件,占全部案件十分之一左右。

　　山東省廣饒縣陳官鎮(zhèn)楊橋村李玉峰在2001年10月至2014年12月任村黨支部書記期間,組織楊橋村虛報騙取2010年至2014年小麥、玉米、棉花等補貼資金20多萬元,除分給村民外,部分資金用于支付村民生產(chǎn)小組組長工資酬勞等費用。

　　涉及民生領(lǐng)域和窗口行業(yè)的違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)。在廣西梧州市,2015年至今年2月,在全市立案查處的522件案件中,涉及民生類資金的案件就有144件, 占比近28%;其中,查處套取微型企業(yè)資本金補助案件44件,當(dāng)?shù)亻L洲區(qū)倒水鎮(zhèn)馬水村原主任對申請微型企業(yè)財政補貼的群眾吃拿卡要,共收取好處費38萬 元。廣西崇左市在2015年7月至2016年6月排查出的1162件“四風(fēng)”問題線索中,涉民生資金使用管理的540件,占46.47%。從以上數(shù)據(jù)看 出,涉民生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā),需進(jìn)一步加大查處與查糾力度。

　　村干部隨意處置、挪用侵占集體資金資產(chǎn)資源、在辦理低保和危房改造等方面優(yōu)親厚友等問題也比較突出。山東省東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)雙泉村原黨支部書記、村委會 主任賈榮和,于2012年至2014年在任期間,安排該村記賬員通過做假賬方式,將本該上交鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算中心代管的村集體資金24.3萬元,私自截留、 坐收坐支。河北某縣級市在城鎮(zhèn)低保領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇?兩個多月查辦違紀(jì)案件22件,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失400多萬元。

　　“小官巨腐”觸目驚心

　　除了“蠅貪”撲面,“碩鼠村官”問題在高壓反腐態(tài)勢下也不斷曝出。地方基層干部“小官巨腐”的現(xiàn)象屢見不鮮,一些村街干部胃口之大、貪腐數(shù)額之驚人、貪腐情節(jié)之惡劣令人觸目驚心。

　　石家莊市人民檢察院副檢察長兼反貪局局長崔少波說,石家莊市裕華區(qū)位同社區(qū)7名基層干部集體受賄“翻船”,涉案金額總計超過8000萬元。檢察機關(guān)查明, 位同社區(qū)原黨支部書記馬長江、原社區(qū)居委會主任邢君海、居委會委員侯志永、婦聯(lián)會主任李蕊、原社區(qū)居委會書記兼主任蘇志剛等7人,在2009年至2011 年間利用城中村改造,多次收受石家莊一家房地產(chǎn)開發(fā)商賄賂款。

　　事實上,在城市化快速推進(jìn)的過程中,由于房地產(chǎn)開發(fā)涉及巨大利益,村街干部“小官巨腐”的現(xiàn)象屢見不鮮。河北省固安縣宮村鎮(zhèn)馬公莊村原黨支部書記曹連生, 在村莊新民居建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、土地承包工作中,非法占有、挪用村集體資金,侵占集體利益,涉案金額高達(dá)4200多萬元;三河市燕郊鎮(zhèn)諸葛店村村委會主任楊 賀,在村莊拆遷改造中向開發(fā)商獅子大開口,索賄3600多萬元。

　　此外,山東省廣饒縣樂安街道于王村于云亮,在2011年5月至2014年11月任村委會主任期間,將本村集體收入125萬余元(村集體土地補償款、電費收 入等)坐收坐支,用于支付村民城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險、液化氣補助、春節(jié)及中秋節(jié)福利、村“兩委”辦公經(jīng)費等費用116萬余元,均未到街道經(jīng)管站報賬。

　　基層“一把手”違紀(jì)多發(fā)

　　從農(nóng)村情況看,權(quán)力往往集中在村支書和村委會主任等少數(shù)人手中,有些村干部憑借家族勢力在村內(nèi)形成權(quán)勢,群眾即使明知自己合法權(quán)益被侵犯,也敢怒不敢言, 村內(nèi)監(jiān)督軟弱乏力,致使部分村“兩委”干部恣意妄為,虛報冒領(lǐng)、坐收坐支、侵吞挪用等行為時有發(fā)生。有的村干部甚至成為黑惡勢力代言人,橫行鄉(xiāng)里、欺壓百 姓,趨于“黑社會化”。

　　在廣西梧州市紀(jì)檢監(jiān)察部門去年查處的案件中,因各種問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的“一把手”有108人。蒼梧縣漁政漁港監(jiān)管站前后三任站長虛報冒領(lǐng)漁業(yè)用油補貼,涉案金額100多萬元。而在農(nóng)村,違規(guī)違紀(jì)主體主要是農(nóng)村“兩委”干部,集中在“一把手”。

　　山東東營市東營區(qū)六戶鎮(zhèn)小許村黨支部書記、村委會主任萬團(tuán)結(jié),在2010年3月份,安排3個村民將該村管理的排灌泵站被盜后剩余部分設(shè)備拆下,并到廢品收 購站變賣,得款3700元,其中700元作為“工夫錢”分給三個村民,剩余3000元據(jù)為己有。東營市墾利區(qū)勝坨鎮(zhèn)小務(wù)頭村原村委會主任劉成華于在任期 間,利用協(xié)助勝坨鎮(zhèn)人民政府管理村內(nèi)街道建設(shè)改造工程資金的職務(wù)便利,挪用勝坨鎮(zhèn)政府撥付的村內(nèi)道路建設(shè)補助款13.09萬元,用于支付張某某經(jīng)營的林場 工人工資。

　　河北省三河市高樓鎮(zhèn)雙營村黨支部書記翟景林,在村莊土地流轉(zhuǎn)過程中向一家公司索要財物、侵占村集體土地流轉(zhuǎn)資金,涉案1080萬元;河北省廊坊市香河縣西北街村原村委會主任、黨支部書記董福成,私分村集體養(yǎng)老保險金、非法占有村集體資金,涉案金額150多萬元。

　　一些村干部大權(quán)獨攬,獨斷專行,甚至認(rèn)為農(nóng)村工作“三分靠理,七分靠蠻”,有“霸氣”才能壓得住陣腳。山東利津縣鹽窩鎮(zhèn)新合南村原黨支部書記張觀 勝,2014年12月5日在村換屆選舉現(xiàn)場,伙同他人毆打選民致其受傷住院,被行政拘留10天并處罰款500元,當(dāng)?shù)攸h委給予其黨內(nèi)警告處分。

　　值得注意的是,近年來農(nóng)村地區(qū)逐漸成為黑惡勢力聚集發(fā)展區(qū)域,有的村干部成為家族勢力、黑惡勢力代言人,橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,趨于“黑社會化”。

　　一些地方公安部門統(tǒng)計顯示,在近年公安機關(guān)打掉的黑社會性質(zhì)組織中,發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的占60%以上,群眾舉報的涉黑線索發(fā)生在農(nóng)村的占70%以上。部分 “黑社會”頭目通過霸選、騙選、賄選等方式成為村干部,把持農(nóng)村基層政權(quán)后,侵吞村街集體資源資產(chǎn),欺壓、殘害百姓,成為農(nóng)村一霸“黑村官”。