原標(biāo)題：長(zhǎng)豐三村干部擅自租地76畝 一公司頂風(fēng)建墓穴四千多座

　　三名村干部在未經(jīng)任何批準(zhǔn)的情況下，擅自將村內(nèi)76畝耕地出租給一公司50年，該公司在多次被叫停的狀況下仍非法建設(shè)墓地，共建墓穴4千余座，對(duì)外非法銷售墓穴569座。近日，三名村干部和涉案公司的三名負(fù)責(zé)人犯非法占用農(nóng)用地罪被長(zhǎng)豐縣法院判刑。

　　用地未獲批簽建公墓協(xié)議

　　1995年，周某甲擔(dān)任崗集鎮(zhèn)牛寨村黨支部書記。2008年6月，周某甲兼任牛寨村村委會(huì)主任，王某甲任村委會(huì)副主任，周某乙任村委會(huì)報(bào)賬員。

　　2005年7月，牛寨村村委會(huì)向長(zhǎng)豐縣民政局申請(qǐng)批準(zhǔn)在所轄區(qū)域內(nèi)滁河干渠南岸、牛寨湖北側(cè)集體所有的30畝荒地上規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目名為“長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)牛寨公墓”的公益性公墓。長(zhǎng)豐縣民政局批準(zhǔn)，初期規(guī)劃5畝用地。

　　2006年7月，牛寨村委會(huì)聯(lián)合周邊四個(gè)村委會(huì)一起向崗集鎮(zhèn)政府報(bào)告，請(qǐng)求同意將“牛寨公益性公墓”的用地面積從初期規(guī)劃的5畝擴(kuò)大至30畝。

　　同年10月，牛寨村委會(huì)在上述30畝用地未獲批準(zhǔn)的情況下與合肥義豐食品有限公司就建設(shè)公墓簽訂協(xié)議，后因該公司一方的原因致使協(xié)議內(nèi)容未實(shí)際履行。期間，梁某、錢某乙與該公司達(dá)成合作意向，后二人投資共同經(jīng)營(yíng)牛寨公墓項(xiàng)目。

　　擅自將76畝耕地租出50年

　　2008年12月，牛寨村上述三名村干部，為增加牛寨村集體收入完成招商引資任務(wù)，違反《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下擅自研究決定：由牛寨村委會(huì)與相關(guān)村民簽訂租地委托書和租金預(yù)付協(xié)議，后擅自以村委會(huì)名義與梁某、錢某乙代表的合肥牛寨生態(tài)文化陵園服務(wù)有限公司簽訂協(xié)議，將牛寨村轄區(qū)內(nèi)周大郢村民組等境內(nèi)的76畝耕地以每畝600元的價(jià)格，租給該公司建設(shè)墓地，實(shí)行以租代征，租期為50年。

　　同時(shí)約定合肥牛寨生態(tài)文化陵園服務(wù)公司每年上繳牛寨村村委會(huì)管理費(fèi)5萬元，按每十年為一個(gè)階段，逐年遞增20%。

　　無任何用地批文開建墓地

　　2009年5月，合肥牛寨生態(tài)文化陵園服務(wù)公司更名為安徽壽福園投資管理公司（下稱壽福園公司）。上述三名村干部再次研究決定以村委會(huì)名義與梁某、錢某乙、錢某甲等代表的壽福園公司重新簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容與2008年協(xié)議相同。

　　壽福園公司在沒有任何用地批文的情況下動(dòng)工修建墓地，并逐年擴(kuò)建。 2010年8月，錢某甲擔(dān)任壽福園公司法定代表人。

　　2012年6月，王某甲代表牛寨村村委會(huì)再次與壽福園公司錢某甲簽訂協(xié)議，約定壽福園公司在牛寨村租地建墓面積由原先的76畝擴(kuò)大到150畝（未實(shí)際履行）。期間，壽福園公司自2009年開始按照出租土地村民相應(yīng)的土地畝數(shù)和協(xié)議中約定的每畝600元的價(jià)格支付村民對(duì)應(yīng)租地款，并于2013年、2014年先后支付牛寨村委會(huì)管理費(fèi)5萬元、6萬元。

　　屢被叫停仍建墓四千多座

　　2011年8月，長(zhǎng)豐縣國(guó)土資源局崗集國(guó)土資源管理所向壽福園公司下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書后，壽福園公司仍繼續(xù)修建墓地。

　　2012年左右，壽福園公司開始對(duì)外公開銷售墓地。同年4月，崗集鎮(zhèn)政府向長(zhǎng)豐縣國(guó)土資源局發(fā)出關(guān)于要求對(duì)牛寨公墓進(jìn)行立案查處的報(bào)告。

　　2012年9月12日，本報(bào)以“公益墓地明碼標(biāo)價(jià)兜售崗集牛寨陵園一個(gè)墓賣兩三萬元‘活人墓’也可賣”為題報(bào)道了此事。同日，崗集鎮(zhèn)召開會(huì)議討論壽福園公司經(jīng)營(yíng)牛寨公墓非法占地和違規(guī)對(duì)外銷售問題，并作出要求停止銷售、限期清場(chǎng)等處理意見，但該墓地之后仍處于非法建設(shè)和銷售狀態(tài)。

　　2014年4月，崗集國(guó)土資源管理所再次向壽福園公司下達(dá)責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書，壽福園公司仍未停止違法行為。截至案發(fā)時(shí)，壽福園公司已在租用的土地上修建4千多座墓穴，其中，對(duì)外銷售墓穴569座，加上相應(yīng)的配套花卉苗木費(fèi)用及管理費(fèi)，銷售額共計(jì)14033638元。

　　2015年4月2日，安徽商報(bào)再次以“曝光近三年公墓仍在違規(guī)賣”對(duì)牛寨公墓非法經(jīng)營(yíng)銷售問題進(jìn)行報(bào)道。

　　6人因非法占用農(nóng)用地罪獲刑

　　長(zhǎng)豐縣法院審理認(rèn)為，壽福園公司及其直接負(fù)責(zé)的主管人員錢某甲、梁某、錢某乙，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地修建墓地，造成牛寨村耕地大量毀壞，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

　　公訴機(jī)關(guān)指控的周某甲、王某甲、周某乙作為崗集鎮(zhèn)牛寨村村干部，違反土地管理法規(guī)，非法將該村76畝耕地出租給壽福園公司用于建設(shè)墓地，造成牛寨村耕地大量毀壞的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，三人的行為對(duì)壽福園公司、錢某甲、梁某、錢某乙的非法占用農(nóng)用地的行為起到幫助作用，屬共同犯罪，屬從犯。

　　此外，周某甲、王某甲、周某乙三人還在另兩家公司在該村投資租地從事苗木、花卉生產(chǎn)的項(xiàng)目中，對(duì)測(cè)量多出的土地進(jìn)行虛假登記造冊(cè)冒領(lǐng)占地補(bǔ)助款，自2010年至2013年四年共計(jì)冒領(lǐng)補(bǔ)助款共計(jì)38184元，2014年春節(jié)期間，三人將上述冒領(lǐng)的補(bǔ)助款共同侵吞，每人得款12728元。法院認(rèn)為，三人貪污數(shù)額較大，但在提起公訴前如實(shí)供述罪行、積極退贓，可以對(duì)三人犯貪污罪免予刑事處罰。

　　近日，長(zhǎng)豐縣法院判決，壽福園公司犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金100萬元；錢某甲、梁某、錢某乙犯非法占用農(nóng)用地罪，均被判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金10萬元；周某甲、王某甲、周某乙犯非法占用農(nóng)用地罪，均被判處罰金2萬元，犯貪污罪，免予刑事處罰；壽福園公司的違法所得14033638元繼續(xù)予以追繳。（王家麗、張劍）

　　來源：中安在線-安徽商報(bào)