G20杭州峰會關注“可持續發展”

　　——背后邏輯與中國經驗

　　9月4日,二十國集團(G20)領導人第十一次峰會在中國浙江省會杭州正式拉開帷幕。中國作為本次峰會的主席國、東道主,廣邀發展中國家代表參會,使本次會議成為迄今發展中國家出席最多、代表性最強的一屆G20峰會。

　　除了受邀發展中國家眾多,本次峰會對發展問題的重視也達到了新高度,首次置于全球宏觀政策框架的突出位置。在峰會開幕式上,習近平主席發表了題為《中國發展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講,希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方,讓世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。峰會主題“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”,以及“創新增長方式”、“更高效全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯動式發展”等四大議題,也均與全球經濟“可持續發展”息息相關。峰會還將首次圍繞落實2030年可持續發展議程制定集體行動計劃,發起支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議,以及探討推動全球基礎設施互聯互通等。

　　G20作為領銜全球經濟治理頂層設計的國際交往平臺,在當前關注及強調發展議題具有深刻的現實意義。相比初秋時節西子湖畔的淡妝濃抹、鶯歌燕舞,2016年以來的世界還很不太平。一方面,國際及區域“三股勢力”有所抬頭,恐怖襲擊此起彼伏,地緣政治沖突醞釀升級,全球民粹主義情緒升溫;另一方面,經濟全球化出現波折,保護主義傾向日益加劇,多邊貿易體制受到沖擊。6月,英國脫歐公投在區域一體化“全球標桿”的歐盟真實上演,“一石激起千層浪”,標志著區域一體化、經濟全球化浪潮遭遇了暫時性退潮。

　　上述地緣困境、沖突與反全球化“逆流”的背后,是世界經濟走勢的長期低迷、起伏不振,導致各國國內民生改善趨緩、國際競爭及摩擦加劇。2008年次貸危機、2010年歐債危機爆發以來,世界經濟雖然總體呈現“曲折前進、螺旋上升”的復蘇態勢,但擴張性政策空間壓縮、政策分化與博弈、增長新動能不足、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風險和挑戰,不斷考驗著全球復蘇的可持續性。國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德指出,全球GDP增速已經連續5年低于長期均值3.7%(1990-2007年),甚至將當前的全球增長形勢形容為金融危機以來“最糟”。導致這種局面的重要原因在于,許多國家仍受危機“后遺癥”影響,結構性改革推進滯后,私人或公共部門債務積壓、金融機構資產負債表受損等因素導致需求持續疲軟。例如,意大利等歐洲國家銀行業在金融危機后并未及時進行系統性修復與調整,不良資產與經營風險持續累積,引發了市場對歐洲部分國家陷入主權債、銀行業雙重危機的擔憂。