作者：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授　何自力

　　在2016年二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講中，習(xí)總書記提出要建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)，全面表達(dá)了對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的中國觀點(diǎn)，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)是把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步邁向新階段的戰(zhàn)略抉擇。上世紀(jì)80年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的強(qiáng)有力推動下，全球貿(mào)易、投資、金融快速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)前所未有的繁榮發(fā)展態(tài)勢，2008年全球金融危機(jī)使這一發(fā)展勢頭戛然而止，經(jīng)濟(jì)全球化陷入低潮，雖然世界各國政府全力加以救助和干預(yù)，時至今日世界經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)依然故我。如何拉動世界經(jīng)濟(jì)走出困境實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，如何推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步向前發(fā)展，是國際社會對G20峰會的高度期待。中國作為此次G20峰會的主辦國無疑有責(zé)任與國際社會一道對世界經(jīng)濟(jì)把脈問診，開出標(biāo)本兼治的藥方，建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)正是這樣一個全新藥方，它的提出和貫徹落實(shí)有助于推動世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有力復(fù)蘇，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化邁向發(fā)展新階段。

　　建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)是化解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，破解發(fā)展難題的有力武器。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題復(fù)雜多樣，而核心問題依然是發(fā)展問題，“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”理念系統(tǒng)地提出了破解發(fā)展難題的思路。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展的動力問題。目前推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動力已經(jīng)減弱，新的動力還未形成，培育新動力和實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。創(chuàng)新發(fā)展要求國際社會共同努力推動以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。

　　開放發(fā)展注重解決一體化發(fā)展問題。開放是充分利用全球資源，實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展和繁榮的必由之路。實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展就是要克服世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和發(fā)展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端，構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良性制度環(huán)境，防止經(jīng)濟(jì)全球化逆向發(fā)展。

　　聯(lián)動發(fā)展注重解決發(fā)展方式問題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)系在一起，一損俱損，一榮俱榮，誰也不能獨(dú)善其身。為此，世界各國要高度警惕和防止保護(hù)主義抬頭，積極開展創(chuàng)新和產(chǎn)能合作，努力實(shí)現(xiàn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動對接各自發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，大力推動政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動，提高全球經(jīng)濟(jì)共贏面。

　　包容發(fā)展注重解決公平和正義問題。包容是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。包容發(fā)展就是要努力破除制約發(fā)展中國家發(fā)展的各種體制和機(jī)制障礙，推動發(fā)展中國家走上工業(yè)化道路，形成自我發(fā)展能力，同時要擴(kuò)大全球公共產(chǎn)品的供給能力，先進(jìn)帶后進(jìn)，富國幫窮國，讓經(jīng)濟(jì)增長惠及所有人，讓所有國家特別是發(fā)展中國家的人民的日子一天天好起來。

　　“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的理念以打造人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)，推動構(gòu)建合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)徘徊不前復(fù)蘇乏力局面是由金融危機(jī)造成的，從根本上講，則是由舊的不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序造成的。舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序存在三大缺陷：一是少數(shù)發(fā)達(dá)國家壟斷國際規(guī)則制定權(quán)，而絕大多數(shù)發(fā)展中國家的聲音和利益得不到表達(dá)和體現(xiàn)；二是國際規(guī)則呈現(xiàn)排他性、封閉性和碎片化發(fā)展態(tài)勢，缺乏完整性和普惠性；三是國際關(guān)系規(guī)則的權(quán)威性和公信力不強(qiáng)，全球治理能力弱。

　　中國提出建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)旨在倡導(dǎo)所有國家不分大小，一律平等的國際關(guān)系準(zhǔn)則，積極打造人類命運(yùn)共同體，努力構(gòu)建合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。積極貫徹“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”理念，就是要推動國際規(guī)則和治理體系改革，提高發(fā)展中國家在規(guī)則制定中的話語權(quán)；就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、惠及所有國家的國際規(guī)則，不搞排他性、封閉性和碎片化安排，反對一國獨(dú)大，贏者通吃，使所有國家共商規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展、共享成果；就是要規(guī)劃世界各國共同發(fā)展愿景，加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，提高全球治理能力和水平，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　毫無疑問，“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，反映了世界各國政府和人民的普遍要求和愿望，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，是解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”理念的提出和貫徹落實(shí)，有助于國際社會形成發(fā)展共識，共同應(yīng)對和克服發(fā)展中面臨的種種矛盾和困難；有助于世界各國團(tuán)結(jié)合作，聯(lián)動發(fā)展，推動世界經(jīng)濟(jì)走出困境，實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展和共同繁榮；有助于構(gòu)建合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，提高全球治理能力和治理水平，推動經(jīng)濟(jì)全球化走向發(fā)展新階段。（何自力）