人民網(wǎng)合肥9月20日電(韓暢)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、安徽省首個(gè)生態(tài)市……這是宣城“生態(tài)立市”“六城同創(chuàng)”的豐碩成果,也是堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展的精彩注解。

　　綠水青山就是金山銀山,“十二五”以來(lái),宣城始終明確“11331”發(fā)展思路,堅(jiān)持以生態(tài)文明協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以生態(tài)創(chuàng)建統(tǒng)攬環(huán)境保護(hù)工作,闊步走出了一條具有宣城特色的綠色發(fā)展新路子。

　　“生態(tài)立市”起步早 步子疾

　　“相看兩不厭,只有敬亭山。”李白詩(shī)中足見(jiàn)宣城自然風(fēng)光之秀麗,環(huán)境底子厚,是優(yōu)勢(shì),也是沉甸甸的責(zé)任。宣城境內(nèi)新安江、太湖、長(zhǎng)江等流域重要的水源養(yǎng)區(qū),是長(zhǎng)三角區(qū)域向中西部地區(qū)過(guò)渡的生態(tài)屏障,其生態(tài)意義對(duì)安徽可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　“先污染后治理,注重末端治理的環(huán)保老路,我們現(xiàn)在走不通也走不起,這就迫使我們要走一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的發(fā)展新路子。”宣城市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,作為后發(fā)地區(qū),宣城在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中,最大的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

　　2011年4月,宣城在全省率先啟動(dòng)了國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。2013年底,市委、市政府又提出了“11331”的發(fā)展思路,堅(jiān)持把“生態(tài)立市”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)戰(zhàn)略。

　　在創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作中,市委書(shū)記韓軍親自擔(dān)任創(chuàng)建國(guó)家森林城市指揮部指揮長(zhǎng),全方位推進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃森林城市創(chuàng)建格局。

　　創(chuàng)建森林城市,主戰(zhàn)場(chǎng)在城市,但如果割裂城鄉(xiāng),一定失敗。宣城在大力提高城市生態(tài)建設(shè)水平的同時(shí),結(jié)合“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”建設(shè),全力推進(jìn)森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,并舉發(fā)展。

　　振奮人心的數(shù)據(jù)是“創(chuàng)森”成果的清晰注解——截至2015年底,宣城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.82%,人均公園綠地面積11.49平方米,城區(qū)喬木種植比例達(dá)60%以上,城區(qū)街道樹(shù)冠覆蓋率達(dá)30%,城區(qū)新建地面停車場(chǎng)的喬木樹(shù)冠覆蓋率達(dá)35%以上。

　　“十二五”以來(lái),宣城再次證明生態(tài)立市與工業(yè)強(qiáng)市并不矛盾,且是相輔相成的關(guān)系——5年來(lái)工業(yè)化率由2010年38.4%提高到44.5%,而森林覆蓋率達(dá)58.03%,比“十一五”末提高近3個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值接近1000億元,是2010年的1.85倍。

　　“綠劍”高懸 環(huán)保行動(dòng)成品牌

　　滾磨廢水經(jīng)過(guò)物化、生化兩級(jí)處理,除大部分回收外,達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的其余廢水外排……通過(guò)污水處理和綜合利用,每年處理廢水21萬(wàn)多平方米,可節(jié)約用水150萬(wàn)噸。宣城市績(jī)溪縣黃山恒久鏈傳動(dòng)有限公司是該縣“退城入園”的10多家模范企業(yè)之一,也是宣城 “綠劍行動(dòng)”中的生動(dòng)范本。

　　2010年建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的背景下,宣城面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇,雖市內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多,但體量不大、布局不優(yōu),產(chǎn)業(yè)集聚能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),直接影響污染治理和環(huán)境保護(hù)成效。“這一年,國(guó)家環(huán)保部對(duì)宣城造紙行業(yè)實(shí)行掛牌督辦,再次給我們警醒。‘綠劍行動(dòng)’在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。”宣城市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“環(huán)境監(jiān)管僅僅依靠環(huán)保部門單打獨(dú)斗,存在‘小馬拉大車’現(xiàn)象,環(huán)保執(zhí)法受到體制機(jī)制的掣肘,監(jiān)管難以做到全覆蓋。”該負(fù)責(zé)人介紹,去年宣城市成立生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)委員會(huì),建立市政府委派環(huán)保督查員制度和大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度,環(huán)境監(jiān)管工作合力不斷放大,為解決一些“硬骨頭”提供了有力保障。

　　環(huán)保部門單兵作戰(zhàn)的窘境,演變?yōu)辄h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門協(xié)作、全社會(huì)參與的新格局。各市直部門“一個(gè)都不能少”,環(huán)境工作細(xì)化到每個(gè)崗位,且納入考核。

　　責(zé)任分工明確了,執(zhí)法才有力度,“綠劍行動(dòng)”堅(jiān)持“四不放過(guò)”:不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)。對(duì)不良企業(yè)動(dòng)真格,加大監(jiān)管頻次,實(shí)行高限處罰。

　　2015年11月,宣城市環(huán)保局發(fā)布了第一批環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)“紅黑榜”,安徽昌泰特鋼有限公司等3家企業(yè)被列入黑榜。

　　連續(xù)6年開(kāi)展“綠劍行動(dòng)”,宣城市環(huán)境違法率由2010年的49%下降到2015年的19.6%,成為了全省環(huán)境違法率較低的城市之一,“綠劍行動(dòng)”儼然成為宣城叫得響的品牌。

　　綠色產(chǎn)業(yè)激活發(fā)展新動(dòng)能

　　宣城市旌德縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣,也是中國(guó)靈芝之鄉(xiāng),境內(nèi)盛產(chǎn)靈芝、宣硯、竹筍、紅豆杉,為打通城鄉(xiāng)間貿(mào)易隔閡,該縣充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官力量,利用電子商務(wù)等載體,為農(nóng)民致富提供了新路徑。

　　在宣城市涇縣,宣紙漸漸成為國(guó)內(nèi)文房四寶界的“奢侈品”。中國(guó)宣紙博物館館長(zhǎng)胡文軍介紹,在北京都市聯(lián)盟拍賣會(huì)上,上世紀(jì)50年代公私合營(yíng)紅星牌四尺黃料夾宣,被認(rèn)為現(xiàn)今僅有一刀存世,成交價(jià)38萬(wàn)元。上海嘉泰春拍上,1984年紅星龜紋凈皮宣紙(10刀)附原紙箱,最終以20.7萬(wàn)元成交。

　　“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文化名市”,三位一體發(fā)展戰(zhàn)略下,宣城的“綠色引擎”正在加速,各產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花。“十二五”以來(lái)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)788戶,總數(shù)達(dá)1389戶,居全省第5位;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和民營(yíng)企業(yè)稅收“兩個(gè)百億”突破;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別比2010年提高15和14個(gè)百分點(diǎn)。

　　離開(kāi)發(fā)展談環(huán)保是緣木求魚(yú),離開(kāi)環(huán)保談發(fā)展是竭澤而漁。綠色發(fā)展大背景下,越來(lái)越多的老百姓享受到綠色發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　5年來(lái),宣城新增4A級(jí)以上景區(qū)8家,龍川景區(qū)創(chuàng)成5A景區(qū),創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3個(gè)、示范點(diǎn)4個(gè)、精品線路1條。游客接待量、旅游總收入年均增長(zhǎng)16%和18%。

　　“多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品”,通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持,宣城打造一批特色產(chǎn)業(yè)品牌,宣州木業(yè)、廣德竹業(yè)、寧國(guó)森林食品、涇縣木竹工藝品、績(jī)溪生物制藥、郎溪花卉苗木、旌德旌靈芝和香榧等特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)漸現(xiàn)。績(jī)溪、廣德被商務(wù)部列為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣;創(chuàng)成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個(gè)、省級(jí)3個(gè),國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)5個(gè),農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值是2010年的2.5倍。

　　綠色發(fā)展是城市的恒久動(dòng)力,也是為了滿足群眾不斷提升的獲得感。“十二五”以來(lái),宣城新增綠化面積778.6公頃,城市綠地率達(dá)36.4%,人均公園綠地面積13.5平方米。到2017年,新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造比例將達(dá)30%以上;2015年,市委市政府爭(zhēng)取近1.2億元資金用于農(nóng)村環(huán)境整治,涉及54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、143個(gè)行政村,惠及人口35.15萬(wàn)人。同時(shí),建立水陽(yáng)江、青弋江、郎川河等重點(diǎn)河流、南漪湖等湖庫(kù)的環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,提高跨流域、跨行政區(qū)域的環(huán)境污染預(yù)警和處置能力。

　　過(guò)去5年,宣城成功創(chuàng)成省級(jí)文明城市,并獲得全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名。在全省率先啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市,創(chuàng)成全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)市,順利通過(guò)“中國(guó)文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)并更名為“中國(guó)文房四寶之城”。榮譽(yù)是宣城金色的序章,也為打造“四個(gè)特色之城”,建設(shè)三省交匯區(qū)域中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。