“十三五”時期是我國落實“四個全面”戰略的決勝期，實現國民經濟平穩增長至關重要。“十三五”期間年均經濟增長率底線為6.5%，由此可以說穩增長任務艱巨。然而應當看到，經濟增長換檔并不意味著經濟增長沒有動能，從基本制度、市場需求和政策走向三個角度看，“十三五”期間經濟增長有三大動能。這些動能的逐步釋放會使經濟保持中高速增長。

　　廣闊、完整的國內統一市場是未來經濟增長的基本制度動能

　　國內統一市場狀況是決定一國經濟發展態勢的重要因素。經濟增長過程就是國內市場統一性程度不斷提高的過程，歷次社會經濟制度大變革都包含著對阻礙統一市場運行的制度障礙的突破。我國從計劃經濟轉向社會主義市場經濟過程中，首先就是改革商品流通體制，打通城鄉兩個市場，讓商品在城鄉間自由流動，其后分步推動市場體系建設，形成了全國統一的資本市場制度、技術市場制度、勞動力市場制度。總體看，我國的統一市場具有廣闊性和完整性兩大特點。所謂廣闊性是指地域廣、覆蓋960萬平方公里；消費群體大，涉及13.6億人；國民經濟體系健全，主要農業產品和勞務產品規模位居全球前列，因而供給鏈長、需求層次多。所謂完整性是指法律制度、稅收制度、財政體制、商品流通制度、價格制度等全國一盤棋。這種廣闊性和完整性為要素自由流動和宏觀政策上下貫通創造了基本條件。

　　舉目全球，無論是聯邦制國家，還是單一制國家，由于區域首腦只對本區選民負責，確保要素自由流動的制度體系都沒有中國健全。同時，這些國家國內市場相對狹小，所以二戰后都沒能實現經濟長時間的高速增長。例如，上世紀90年代之后，歐元區經濟增長率不到3%，2008年之后年均增長率不到1%。具體講，恰恰是分割的區域市場制度和人口稀少相結合，使發達經濟體的供給擴張無法持續，進而壓低了經濟增長率。反觀中國，則恰恰是統一的區域市場制度和寬厚的消費需求相融合，強烈刺激供給階梯擴張，進而實現了經濟持續高增長。其突出表現是稅制、法律、商品流通等制度的相對統一，使資金、人力、技術等要素跨行政區域流動的制度性成本基本一致，進而推動了利潤導向型要素自由流動進入全國各個角落。

　　“十三五”時期要繼續全面深化改革，如戶籍制度改革、人才管理制度改革、稅制改革、財政體制改革、養老和醫療保險跨區域銜接改革、農民工市民化改革、金融監管體系改革等。這些改革必然會全方位優化要素自由流動環境，從而激活多層次市場需求、反推供給總量增長和結構轉換。