黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,深入總結(jié)黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督實踐方面的經(jīng)驗和教訓,充分體現(xiàn)了以習近平總書記為核心的黨中央管黨治黨的新理念新思想新戰(zhàn)略,是全面從嚴治黨重要的制度遵循。筆者認為,完善黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程。作為全面規(guī)范和強化黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī),《準則》和《條例》的頒布實施,標志著全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進入到一個新的階段。

　　《準則》和《條例》最大看點在于,堅持繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一,既深入總結(jié)了黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督方面的經(jīng)驗和教訓,繼承了黨在長期政治生活和監(jiān)督實踐中形成的制度規(guī)定,又全面總結(jié)了十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部管黨治黨寬松軟等突出問題。筆者認為,貫徹《準則》和《條例》,嚴肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督,最重要是堅持民主集中制原則,特別是要完善政治生態(tài),強化組織監(jiān)督,改進民主監(jiān)督,加強相互監(jiān)督,堅持信任激勵與嚴格監(jiān)督相結(jié)合。要改變有些黨員干部重業(yè)務(wù)、不重視政治思想和組織生活的狀況,克服黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力,以及黨的觀念淡漠、紀律松弛的不足,著力解決組織渙散、“圈子文化”、“山頭主義”等問題。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。除了廣大黨員要牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識,認真學習領(lǐng)會《準則》、《條例》的規(guī)定并嚴格遵守外,要把各級領(lǐng)導干部作為教育和監(jiān)督重點,各級領(lǐng)導干部要逐條牢記《準則》、《條例》的規(guī)定,銘刻于心,嚴格要求自己,真正從已經(jīng)披露的黨員領(lǐng)導干部嚴重違紀違法犯罪案件中,吸取教訓,在堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權(quán)威、嚴明黨的政治紀律、堅持民主集中制原則、保持清正廉潔政治本色、自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督等方面作出新的努力。

　　各級黨委(黨組)要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任,使《準則》和《條例》的規(guī)定得到切實貫徹落實;各級紀委(紀檢組)要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,加大查處違反《準則》和《條例》行為的力度。各級黨委(黨組)要提高承擔全面從嚴治黨主體責任的能力,使《準則》和《條例》的規(guī)定得到切實貫徹落實;各級紀委(紀檢組)要提升監(jiān)督執(zhí)紀問責的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

　　筆者認為,要把《準則》和《條例》納入各級黨校、行政學院和干校的必修內(nèi)容和干部考核的重要內(nèi)容,要提高培訓學習的質(zhì)量。從違紀犯法黨員干部的懺悔看,相當一部分人平時不注意學習,不注意正確世界觀、人生觀和價值觀的培養(yǎng),不懂法、不學習黨紀黨規(guī),有的單位對黨員領(lǐng)導干部的教育、管理監(jiān)督,失之于寬松軟,教訓非常深刻。

　　要將貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》與《黨內(nèi)政治生活準則》以及《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《問責條例》的貫徹實施結(jié)合起來,把對黨員領(lǐng)導干部黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和其他監(jiān)督結(jié)合起來。另外,《準則》、《條例》是關(guān)于黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的全面規(guī)定,要根據(jù)《準則》、《條例》,對黨內(nèi)政治生活和監(jiān)督的相關(guān)制度規(guī)定進行完善,使之與《準則》和《條例》保持一致。

　　(作者系國家行政學院法學部教授、博導)

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