原標(biāo)題：歐盟需切實(shí)遵守世貿(mào)規(guī)則（鐘聲）

　　《人民日?qǐng)?bào)》（2016年11月29日03版）

　　在事關(guān)國(guó)際規(guī)則的問(wèn)題上，歐盟不能靠概念游戲蒙混過(guò)關(guān)

　　近來(lái)，歐盟履行《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第十五條義務(wù)問(wèn)題，再度引起各方關(guān)注。對(duì)于歐盟而言，該問(wèn)題涉及其對(duì)待國(guó)際條約及世貿(mào)組織規(guī)則的態(tài)度，切實(shí)履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)當(dāng)是唯一負(fù)責(zé)任選擇。

　　本月早些時(shí)候，歐盟委員會(huì)向歐洲議會(huì)及歐盟理事會(huì)正式提交了修改其反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼法律制度的提案。人們看到，該提案通過(guò)取消“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單體現(xiàn)了履行第十五條義務(wù)的意愿，卻同時(shí)提出令人費(fèi)解的新方法——以“市場(chǎng)扭曲”概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念和標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有從根本上取消“替代國(guó)”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。

　　在事關(guān)國(guó)際規(guī)則的問(wèn)題上，僅靠概念游戲顯然難以蒙混過(guò)關(guān)。中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國(guó)不是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其他搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)往往使用參考第三國(guó)價(jià)格的“替代國(guó)”做法。根據(jù)《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第十五條規(guī)定，世貿(mào)組織成員在對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)采用“替代國(guó)”價(jià)格計(jì)算傾銷(xiāo)幅度的做法應(yīng)于2016年12月11日終止。換句話說(shuō)，如期履行第十五條，是包括歐盟在內(nèi)的其他世貿(mào)組織成員應(yīng)盡的法律義務(wù)和應(yīng)該遵守的多邊貿(mào)易體制規(guī)則，而不是對(duì)中國(guó)的優(yōu)惠。

　　今年以來(lái)，歐盟在處理《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第十五條義務(wù)問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)了將其同鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等不相干問(wèn)題掛鉤的論調(diào)。必須指出，這種做法與真正履約的要求明顯背離。眾所周知，《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第十五條為日落條款，也就是說(shuō)，根據(jù)國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則，無(wú)論發(fā)生什么情況，到2016年12月11日，這個(gè)條款都要自動(dòng)終止。這不取決于任何歐盟成員國(guó)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不應(yīng)同其他問(wèn)題掛鉤。人們有理由問(wèn)，如果直到現(xiàn)在歐盟一些人還試圖在該問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)，那是不是意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織的問(wèn)題也需要重新談判？

　　歐盟之所以在履行《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第十五條義務(wù)問(wèn)題上“顧慮重重”，歸根結(jié)底還是為了滿足小部分利益集團(tuán)的訴求，試圖為貿(mào)易保護(hù)留出“后門(mén)”。歐委會(huì)新提案把是否存在“市場(chǎng)扭曲”作為是否采用被調(diào)查國(guó)相關(guān)產(chǎn)品成本和價(jià)格作為反傾銷(xiāo)比較基礎(chǔ)的前提，把國(guó)家政策影響力、國(guó)有企業(yè)的分布程度、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)所造成的歧視、金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性等因素作為衡量“市場(chǎng)扭曲”的要素。這些新做法不僅在世貿(mào)組織規(guī)則中沒(méi)有依據(jù)，而且容易成為新的貿(mào)易保護(hù)工具。今年10月，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就阿根廷訴歐盟生物柴油反傾銷(xiāo)措施案做出裁決，裁定歐盟敗訴，即在一定程度上反映了問(wèn)題。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》此前也評(píng)論指出，歐盟的新舉動(dòng)，是滑向保護(hù)主義的又一體現(xiàn)。

　　歐盟作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一和世貿(mào)組織舉足輕重的成員，有責(zé)任帶頭遵守世貿(mào)規(guī)則，履行國(guó)際義務(wù)，規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施。退一步講，即使從其自身視角看，切實(shí)履行《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》第十五條義務(wù)，也符合歐盟的整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。切實(shí)履約將對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都發(fā)出積極信號(hào)，讓中歐經(jīng)貿(mào)合作在穩(wěn)定的軌道上繼續(xù)前進(jìn)。當(dāng)前中歐經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的主流并沒(méi)有變，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的基本面也沒(méi)有變。如果歐盟放任局部問(wèn)題綁架整體對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，玩兵行詭道的把戲，那么結(jié)果肯定是得不償失的。