如果評選年度政治熱“句”的話，相信“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”當選的可能性極大。回想那些權(quán)欲爆棚、禍國毀軍的事例，真讓人有些“細思極恐”的感覺！這次軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的一大亮點就是編造結(jié)實細密的“籠子”，軍委紀委、政法委和審計署恰如這籠子的三根鑄鐵籠條。那么，這三個貌似熟悉的機構(gòu)到底是干什么的？

　　在打虎拍蠅風暴中，紀委的“顏值”是相當?shù)母撸�深受廣大網(wǎng)民的熱愛，網(wǎng)上不常有腐敗分子聽聞“紀委”二字便不寒而栗、膽戰(zhàn)心驚的段子嗎？軍委紀委由軍隊最高統(tǒng)帥機構(gòu)中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊黨內(nèi)監(jiān)督的專門機構(gòu)，主要履行軍隊黨的紀律檢查、軍政監(jiān)察和巡視等職能，有人形象地喻之為保護黨的肌體健康的“啄木鳥”。為強化紀檢監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，軍委、各軍兵種、武警部隊和戰(zhàn)區(qū)軍種的紀委均為實體化編設(shè)，也就是說，現(xiàn)在有一群專職吃蟲的“啄木鳥”。2016年5月，中央軍委采取單獨派駐和綜合派駐的方式，向軍委機關(guān)各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐了10個紀檢組，監(jiān)督觸角靠前延伸，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化，這在我軍歷史上可是第一次！同時，軍委巡視組分四組對海軍、空軍、火箭軍、武警部隊等單位黨委班子及其成員開展了回訪式巡視——也就是所謂的“回頭看”，持續(xù)發(fā)揮了震懾力，充分體現(xiàn)了監(jiān)督的韌性和嚴肅性，這是新體制下加強權(quán)力監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行的一個縮影。調(diào)整組建后的軍委紀委頻頻出招，招招見血。2016年2月初，部署開展春節(jié)期間作風建設(shè)明察暗訪；2月中旬，開設(shè)信訪舉報專線電話和專用信箱；5月初，派駐紀檢組正式進駐亮相；6月15日，“軍委紀委網(wǎng)”正式上線運行，網(wǎng)絡(luò)舉報走進官兵……

　　軍委政法委在反腐風暴中的出鏡率也是相當?shù)母摺＿@次軍改，組建了新的軍委政法委，它是軍委領(lǐng)導(dǎo)和管理全軍政法工作的職能部門，領(lǐng)導(dǎo)管理解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院和保衛(wèi)部門。近日，戰(zhàn)區(qū)和軍兵種黨委政法委設(shè)置方案出臺，軍隊政法工作新體系健全。

　　同時，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。這些舉措，實現(xiàn)了從過去司法權(quán)執(zhí)法權(quán)泛化、弱化、行政化，向加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從過去分兵把口、各守一攤，向融心合力、集約高效轉(zhuǎn)變，打造了服務(wù)強軍的安全之盾、法治之劍。

　　再說說軍委審計署。習主席曾多次強調(diào)要把軍費花在刀刃上，這就要求必須看緊“錢袋子”，加強對軍費使用的監(jiān)督，行使這一職能的就是“中央軍委審計署”。準確地講，軍委審計署的職責是對軍費管理使用、武器裝備采購、企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)、國防基本建設(shè)以及軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任等進行審計監(jiān)督。過去30年，解放軍審計署一直由原總后勤部領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物等都由原總后勤部任免、供給。原總后勤部既管財務(wù)、基建、軍需，統(tǒng)攬軍費的使用、分配，又負責對這些工作進行審計監(jiān)督，形象地說，它既當運動員，又當裁判員。這樣不出問題才怪！2014年11月，習主席下令解放軍審計署由原總后勤部劃歸中央軍委建制，對中央軍委負責并報告工作，同時進一步改革審計監(jiān)督體制，全部實行派駐審計、垂直管理。改革后，審計隊伍作為中央軍委直接掌握的重要經(jīng)濟監(jiān)督力量，對經(jīng)濟權(quán)力運行實施全方位、全過程、全要素審計監(jiān)督，成為軍委財經(jīng)管理的“監(jiān)督哨”和軍事經(jīng)濟決策的“大參謀”。

　　（作者系西安政治學院副教授）