原標(biāo)題:中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》

　　新華社北京12月22日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,加快綠色發(fā)展,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核工作,根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評價(jià)考核。

　　第三條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé),地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé),按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

　　第四條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展,采取評價(jià)和考核相結(jié)合的方式,實(shí)行年度評價(jià)、五年考核。

　　評價(jià)重點(diǎn)評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況,引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作,每年開展1次。考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況,強(qiáng)化省級黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任,督促各地區(qū)自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

　　第二章　評價(jià)

　　第五條　生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)(以下簡稱年度評價(jià))工作由國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　第六條　年度評價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施,主要評估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動(dòng)態(tài)進(jìn)展,生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。

　　綠色發(fā)展指標(biāo)體系由國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定,可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

　　第七條　年度評價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。

　　第八條　年度評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

　　第三章　考核

　　第九條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核(以下簡稱目標(biāo)考核)工作由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部牽頭,會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家海洋局等部門組織實(shí)施。

　　第十條　目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo),以及黨中央、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況,突出公眾的獲得感。考核目標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定,可以根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素,將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。

　　第十一條　目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展,并于9月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對照考核目標(biāo)體系開展自查,在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前,向黨中央、國務(wù)院報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前,將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門。

　　第十二條　目標(biāo)考核采用百分制評分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法,考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。考核牽頭部門匯總各地區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況,提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議,并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果,形成考核報(bào)告。

　　考核等級劃分規(guī)則由考核牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

　　第十三條　考核報(bào)告經(jīng)黨中央、國務(wù)院審定后向社會(huì)公布,考核結(jié)果作為各省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

　　對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū),給予通報(bào)表揚(yáng);對考核等級為不合格的地區(qū),進(jìn)行通報(bào)批評,并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,提出限期整改要求;對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的),按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第四章　實(shí)施

　　第十四條　國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局等部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核部際協(xié)作機(jī)制,研究評價(jià)考核工作重大問題,提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議,討論形成考核報(bào)告,報(bào)請黨中央、國務(wù)院審定。

　　第十五條　生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù),以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果,必要時(shí)評價(jià)考核牽頭部門可以對專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。

　　因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的,經(jīng)主管部門核實(shí)后,對有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

　　第十六條　有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測的人員、設(shè)備、科研、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè),加大財(cái)政支持力度,增加指標(biāo)調(diào)查頻率,提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

　　第五章　監(jiān)督

　　第十七條　參與評價(jià)考核工作的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,堅(jiān)持原則、實(shí)事求是,確保評價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各省、自治區(qū)、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測數(shù)據(jù),對于存在上述問題并被查實(shí)的地區(qū),考核等級確定為不合格。對徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條　有關(guān)地區(qū)對考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的,可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴,有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

　　第六章　附則

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定針對下一級黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法。

　　第二十條　本辦法由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部、國家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自2016年12月2日起施行。