原標題：河南“全省禁燃”朝令夕改 “拍腦袋”決策如何避免？

　　新華社鄭州1月17日新媒體專電（記者付昊蘇）近日，河南省有關部門下發的一則“全省禁燃”緊急通知，引發網友熱議。僅兩天后，該部門又緊急收回了這份通知。專家認為，決策出臺初衷可以理解，但如何避免“拍腦袋”決策導致的“用力過猛”，更值得反思。

　　“全省禁燃”朝令夕改

　　1月14日，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室發出緊急通知，進一步擴大禁止燃放煙花爆竹區域范圍，實現全省市縣域全覆蓋，包括鄉鎮和農村，全省范圍內堅決杜絕燃放煙花爆竹現象。

　　通知要求，各地要抓緊時間出臺轄區煙花爆竹禁止燃放管理規定，明確市縣全域內全時段，全面禁止燃放煙花爆竹。同時，還要求強化煙花爆竹禁止燃放工作責任制及問責機制，對在煙花爆竹禁止燃放工作中不依法履行職責、不作為、慢作為、玩忽職守的，要責令紀檢監察機關依法依規進行追責，給予責任領導和責任人以黨政紀處分。

　　該文件在網絡上迅速引發網友討論。許多網友對其提出了質疑，認為短時間集中性燃放煙花爆竹并不會對空氣造成過多污染，而且有助于延續傳統節日，不應該一刀切。也有不少網友對禁燃表示理解和支持。

　　1月16日，在“全省禁燃”令下發兩天后，河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室再次下發通知，撤銷“全省禁燃”的要求，“禁燃”范圍僅保留于縣及以上城市建成區范圍內。

　　回應：初衷雖好但“用力過猛”

　　如此朝令夕改的通知一經下發，引發了網友更激烈的議論。

　　網友“Time_horizon”表示：“朝令夕改，不經過充分研究調研，如此隨心所欲地‘拍腦袋’決定實不應該。”

　　還有不少網友對此次事件提出了質疑。網友“an-and”在微博上提問：“為什么會發生反轉呢？這到底是怎么回事？”

　　河南省環保廳相關負責人表示，下發擴大范圍禁燃的緊急通知，是出于防治大氣污染的角度，目的是想通過擴大范圍，進一步有效地控制煙花爆竹對環境的影響。但沒想到文件下發后，網友反映比較強烈，考慮到該通知與中國傳統文化可能產生矛盾，經過研究，決定撤銷。

　　河南省環保系統的領導干部也對此事做了深刻反思。有干部認為，不管初衷有多好，也不該“用力過猛”，類似的“拍腦袋”決策應該杜絕。

　　專家：杜絕“拍腦袋”決策需廣接民智

　　相關專家表示，政府的每一個決策都應力求嚴謹科學，不能缺少科學判斷和公眾參與，應該建立在扎實的調查和嚴謹深入的分析判斷之上，符合民情、對癥下藥，這樣決策才能更富前瞻性和針對性。

　　由于缺乏科學判斷和公眾參與，一些“拍腦袋”決策近年來屢屢見諸報端。一些短命工程建完就拆、拆完重建，決策的初衷或為優化規劃、或為發展經濟、或為服務群眾，但好事沒辦好，反而折損了公信力。

　　鄭州大學教授張明鎖認為，要做到杜絕“拍腦袋”決策，就需要讓公眾廣泛參與，廣接民智、廣聚民心，形成群眾與政府的良性互動。同時，也應在決策中積極發揮專家的作用，政策發布前應堅持先咨詢論證，再研究決策，做到集思廣益，避免和減少決策失誤與決策風險。

　　專家指出，應健全科學決策機制，堅持科學決策、民主決策、依法決策；健全領導干部考核制度，建構責任追究機制，督促領導干部不慕虛功，敬畏手中權力，提高科學決策力。（參與采寫：牛少杰）