央廣網北京2月7日消息(記者沈靜文)據中國之聲《新聞縱橫》報道,農歷新年后,2017年中央一號文件正式公布。中央農村工作領導小組相關負責人昨天(6日)在國務院新聞辦表示,農業(yè)供給側結構性改革的核心是理順政府和市場的關系,主要目標是增加農民收入、保障有效供給,為此,今年中央一號文件緊緊圍繞“農業(yè)供給側結構調整+改革”兩大板塊謀篇布局。圍繞返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,一號文件在用地政策、金融服務等方面作出突破。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任唐仁健介紹,今年中央一號文件《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》圍繞農業(yè)結構調整和改革,提出33條政策措施。農業(yè)結構調整包括調優(yōu)產品結構、調好生產方式、調順產業(yè)體系,此外,要強化科技支撐和基礎支撐,補齊農業(yè)農村基礎設施和公共服務短板。在改革方面,其核心是理順政府和市場的關系,實現三大激活。

　　唐仁健指出,一是激活市場。文件提出深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業(yè)補貼制度等重要舉措;二是激活要素。文件提出改革財政支農投入機制、加快農村金融創(chuàng)新、深化集體產權制度改革和探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制等重大政策舉措;三是激活主體。文件提出了培育新型農業(yè)經營主體和服務主體、開發(fā)農村人力資源和吸引各類人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施。

　　中央一號文件提出,要壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈,支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動現代農業(yè)和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,把現代的科技生產方式和經營模式引入農村。

　　中央農辦副主任韓俊表示,在用地政策、金融服務和人員培訓等方面,相關扶持政策都進一步趨于明確。一號文件提出,要完善新增建設用地的保障機制,將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例,用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展,這是一個含金量很高的政策。再比如,文件提出,允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地,通過入股、聯營等方式,重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合的發(fā)展。文件明確規(guī)定,這些村莊整治、宅基地整理節(jié)約出來的建設用地,嚴禁違規(guī)違法開發(fā)房地產或建私人會所。

　　2016年是玉米收儲制度改革的第一年。中央農辦表示,目前國內玉米價格已經低于國外進口到岸完稅價,國產玉米具備了國際競爭力,改革積極效應正在顯現。

　　中央農辦副主任韓俊表示,糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革,是推進農業(yè)供給側結構性改革的重頭戲。近三年來,我國先后取消了油菜籽臨時收儲政策、在新疆實行棉花目標價格改革試點、在東北四省區(qū)實行大豆目標價格改革試點,去年又在東北四省區(qū)按照市場定價、價補分離的原則,開展玉米臨時收儲制度改革試點。韓俊說,玉米收儲制度改革一年來,地區(qū)間、品種間有了價差,實現了優(yōu)質優(yōu)價,激活了市場,國產玉米競爭力得到提升。

　　韓俊介紹說:“到2015年5月、6月,國內外玉米每噸差價高達1000元,差價這么大。到2017年1月,國內玉米價格已經低于國外進口到岸完稅價每噸50元,進口玉米價格優(yōu)勢不再顯現。這樣一來,玉米及其替代品的進口明顯減少,去年同比大約減少30-40%左右�！�

　　按照一號文件要求,糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革將繼續(xù)推進。在改革方向上,要堅持市場取向和保護農民利益并重;在實施節(jié)奏上,要堅持分品種施策、漸進式推進。

　　韓俊透露,下一步,還要堅持并進一步完善小麥和稻谷最低收購價政策,方向是最低收購價水平要合理確定,要能反映市場供求關系,要增加價格調節(jié)彈性,使不同糧食品種之間形成合理的比價關系。