一批“紅頂中介”,在簡政放權后,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實。要堅決整治,更需打出一套組合拳

　　過完年,某裝修公司收到了當地住建局的“紅頭文件”,要求其建立誠信檔案后方可施工。樹立誠信本是好事,可建檔前提卻是出示“裝飾項目經理證”和“室內設計師證”,而這兩項職業資格認證早在2015年就被國務院發文取消了。

　　得,問題來了。國家層面的協會早已不再發證,地方政府又要求必須有證才能建檔施工。該公司找到“紅頭文件”的執行單位——當地室內裝飾裝修協會才被“指點迷津”:到“指定”的技術培訓學校參加培訓,室內設計師培訓每人2000元,項目經理每人1800元,企業就能拿證建檔。

　　這事遭新聞曝光。經調查,該公司所在地的住建局委托行業協會做建檔工作后,協會就借機捆綁培訓亂收費。最終協會退了錢,挨了罰;住建局道了歉,被約談;企業也無需再辦證就能建檔了。可是事情真的完了嗎?

　　如果把全面深化改革比喻成一場持久的攻堅戰,那么簡政放權,深化行政審批體制改革,就是其中最需耐心與決心的一場拉鋸戰。這不僅因為放權如同割肉斷腕,是自身利益的讓渡,更因為放權之后,還需要及時提供更科學的監管體制與更細致的服務保障,而這兩者大多沒有成功經驗可以照搬,還“費力不實惠”。于是,利己主義與畏難情緒作祟,導致中央簡政放權的利好政策頻出,基層改革卻出現了“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費轉場子”的“兩層皮”現象。特別是一批“紅頂中介”,在簡政放權后,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實。海口這個案例就是典型的“借尸還魂”。

　　“紅頂中介”的存在,大大增加了企業負擔,讓行政審批制度改革在基層的實際效果大打折扣,讓簡政放權在一些地方陷入了“雷聲大、雨點小”的尷尬。正因看到了“紅頂中介”的嚴重危害性,在今年開年的國務院常務會議上,總理特別強調,“一定要下決心清理不規范的中介服務,特別要堅決整治 紅頂中介 !”可見,“紅頂中介”蠶食改革紅利之深,已成為妨礙市場正常秩序、扼殺企業活力的重要阻礙。

　　然而,“紅頂中介”的整治顯然不能依靠一場新聞曝光來推動,更需打出一套組合拳。

　　列時間表,該脫鉤的脫鉤,斬斷中介機構、行業協會與相關政府部門的利益輸送鏈條,才能讓“紅頂中介”沒了保護傘,不敢狐假虎威。

　　下任務書,該清除的清除,將取消市場準入審批、減少資格認證等好政策落到實處,切實減免企業的制度性交易成本,不給“紅頂中介”亂攤派的借口。

　　列賬目單,該曝光的曝光,每年定期公布政府及行政事業收費目錄,讓企業對強制性收費項目心中有數,讓“紅頂中介”失去牟利空間。

　　最重要的,還是打開市場大門,打破行業中介服務的壟斷,培育更多專業化中介服務機構,供給多了,空子自然就少了。像浙江紹興柯橋的公共服務大廳面向全國招募中介機構,并對辦結時限、收費標準等設置了硬杠杠,甚至采取“末位淘汰制”,這就在便利企業的同時,也促進了中介服務產業的提質增效。

　　現在經濟下行壓力較大,企業對自身負擔更加敏感,也對簡政放權提出了更高的要求。到底哪些部門是“嘴上喊改革、心里怕改革”,是否有“紅頂中介”可是一面很好的“照妖鏡”!