境外投資財(cái)務(wù)管理辦法印發(fā),遏制盲目決策 

　　　　國企走出去 風(fēng)險(xiǎn)如何防 

　　商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國對(duì)外直接投資3311億元,下降了42.9%,引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注。日前,財(cái)政部印發(fā)了《國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》(以下簡稱辦法),對(duì)國有企業(yè)境外投資全過程涉及的重要財(cái)務(wù)問題作出規(guī)范,以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益。

　　國內(nèi)企業(yè)到境外投資,主要風(fēng)險(xiǎn)有哪些?投資方向該如何把握?目前境外投資存在哪些問題,又該如何加強(qiáng)監(jiān)管?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

　　　建立境外投資績效評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)追蹤問效 

　　“國有企業(yè)作為境外投資的排頭兵和主力軍,‘走出去’步伐不斷加快,投資額逐年攀升。”財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,國有企業(yè)境外投資呈現(xiàn)多元化和高端化態(tài)勢(shì),從原來單一的礦產(chǎn)能源行業(yè),向科技電信、汽車運(yùn)輸、工程施工、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)拓展。

　　這位負(fù)責(zé)人介紹,國有企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)取得長足發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了有些項(xiàng)目資產(chǎn)狀況不佳、盈利能力不強(qiáng)、投資回報(bào)率偏低等問題。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),事前決策不科學(xué)、不履行必要程序,是造成投資失利的重要原因。特別是部分企業(yè)管理層,事前決策隨意,可行性論證流于形式。個(gè)別企業(yè)甚至在財(cái)務(wù)部門提出反對(duì)意見的情況下,仍決定開展境外投資。此外,一些企業(yè)還存在事中管理薄弱、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不力,事后監(jiān)管缺位、對(duì)有關(guān)決策和執(zhí)行主體約束不力等問題。

　　“國企投資一旦失利,就可能造成國有資產(chǎn)流失。” 中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明認(rèn)為,此次辦法對(duì)國企境外投資事前、事中、事后財(cái)務(wù)管理提出了明確要求,貫穿境外投資決策、運(yùn)營、績效評(píng)價(jià)等全過程,這有利于防范風(fēng)險(xiǎn),提高境外投資效益,讓國有資本更好地“走出去”、參與“一帶一路”建設(shè)。

　　辦法規(guī)定,境外投資事前決策,必須考慮財(cái)務(wù)可行性,遏制違規(guī)決策和盲目決策;對(duì)資金管控、成本費(fèi)用控制、股利分配、外匯業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息管理、會(huì)計(jì)資料保存等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)提出明確要求,以利于增強(qiáng)事中約束;建立境外投資績效評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)追蹤問效。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果長期不理想的企業(yè)或項(xiàng)目,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過關(guān)閉清算、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式及時(shí)進(jìn)行處置。