11月23日，江蘇南京召開全市農村垃圾分類工作現(xiàn)場推進會，標志著南京農村生活垃圾分類正式從試點變成全面開展。在面廣量大的涉農地區(qū)，讓農民改變長久以來的習慣，從每一戶源頭開始開展垃圾分類，這不亞于一場“環(huán)保革命”。從今年6月開始試點，目前全面實施，到2019年全市開展垃圾分類的行政村要達到100%，南京農村垃圾分類“全覆蓋”的目標令人期待，如何做到更引人關注。

　　家家兩個垃圾桶　干濕分離

　　每天一早，位于江寧區(qū)谷里街道箭塘社區(qū)的街道垃圾分揀中心就開始忙碌起來。7點半，全街道的生活垃圾會運來這里，9點半，集鎮(zhèn)廚余垃圾也會陸續(xù)運來。

　　南京啟動農村生活垃圾分類試點工作后，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)各選取一個完整街鎮(zhèn)開展農村生活垃圾分類試點，谷里街道是全市最早開展垃圾分類試點的街鎮(zhèn)。為配合垃圾分類，街道建設了垃圾分揀中心，于今年11月建成投用。

　　“干垃圾運過來，倒進這里，機器進行粉碎、分離。”分揀中心環(huán)衛(wèi)工老李說，這個分揀中心有兩臺垃圾處理設備，一臺處理干垃圾，也就是普通生活垃圾，一臺處理濕垃圾，也就是廚余垃圾。干垃圾處理能力是每小時3噸，這臺設備占地較大，運行時，履帶將垃圾池里的垃圾“吞”進去，飲料罐、金屬瓶蓋等金屬垃圾經(jīng)過磁選機被分離，其他垃圾被鋪在滾軸篩上，由環(huán)衛(wèi)工人進行人工分揀，分為可回收物和不可回收兩類，可回收的統(tǒng)一儲存，不可回收的粉碎后集中清運。

　　在另一個車間里，廚余垃圾處理設備也正在工作，集鎮(zhèn)飯店和居民家的泔水、剩菜剩飯和菜渣，被倒入一個密封的處理器，經(jīng)過處理后，這些廚余垃圾將變成有機肥料。

　　街道分揀中心其實是農村垃圾分類的第二站，源頭是在農戶家中。

　　谷里街道周村社區(qū)是全市最早開展農村垃圾分類試點的兩個社區(qū)之一，在周村世凹桃源村，垃圾分類已經(jīng)是家家戶戶的習慣。世凹桃源是美麗鄉(xiāng)村景區(qū)，集中了20多家農家樂餐廳，在村子里走一圈可以看到，家家戶戶的門前都有一個垃圾存放點，有一綠一藍兩個垃圾桶和一個有害垃圾棄置桶，餐廚垃圾扔在綠桶，普通垃圾扔在藍桶。慶和居農家樂餐廳老板林慶河說：“摘了菜，菜葉子扔在綠桶，剩飯剩菜扔在綠桶，其他的紙巾、一次性餐具、包裝袋、煙頭等等，扔在藍桶。”他說，現(xiàn)在每個村民都已經(jīng)對垃圾分類門兒清，菜葉子和剩飯剩菜可以在社區(qū)的有機垃圾處理點處理，其他垃圾運走。每天，社區(qū)安排保潔員定時上門收集垃圾，村民要做的并不難，習慣成自然。

　　周村社區(qū)書記幸義龍說，開展垃圾分類后，社區(qū)組織了勸導員，和社區(qū)干部、黨員一起挨家挨戶向農戶宣傳垃圾分類，同時，社區(qū)還建設了一個有機垃圾處理點，現(xiàn)在可以做到廚余垃圾不出村。

　　洗手液50分、香皂40分、面紙100分、大米1080分……康寧農家樂餐廳旁邊，有一個小超市，貨柜上商品齊全，生活用品、米面糧油等等，但每樣商品上標的都不是價格，而是多少分。這是周村的積分兌換超市，為了鼓勵農戶參與垃圾分類的積極性，社區(qū)探索農村信用體系，根據(jù)每家每戶垃圾分類的數(shù)量計算積分，積分可以到這里換取商品。小超市經(jīng)營戶說，每個月都會有村民來兌換積分，“垃圾分類就是舉手之勞，還能換東西，當然樂意。”

　　經(jīng)過5個月的試點，目前谷里街道已經(jīng)有40%的自然村開展垃圾分類，年底前，街道11個社區(qū)將全部實現(xiàn)垃圾分類。

　　讓垃圾池在農村消失

　　為全面推行農村生活垃圾分類，南京近期出臺了《南京市農村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》（以下簡稱《方案》）和《南京市農村生活垃圾分類指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對這項工作進行指導。

　　要讓農民改變長久以來的生活習慣，并且家家戶戶全面鋪開，農村垃圾分類工作的難度可想而知。“我們有一個原則，就是不能讓農民成為垃圾分類的‘專家’，他們只需要做最簡單的一步。”市城管局局長許衛(wèi)寧說，全面實施農村垃圾分類后，南京會采取政府主導的方針。政府主導體現(xiàn)在資金投入方面，發(fā)放到村民家中的垃圾桶、村里的處理點、垃圾儲運設備等，都會增加資金。《方案》明確，南京將研究出臺農村垃圾分類的資金政策，加大政府投入，從明年起市、區(qū)財政部門要將農村生活垃圾工作經(jīng)費納入各級財政預算，進一步整合涉農項目資金，切實保障農村垃圾分類各項工作落到實處，確保農村垃圾分類工作按時序推進。政府主導還體現(xiàn)在人員設置上，垃圾分類工作在源頭，但村民只需簡單的兩次分類，區(qū)分出餐廚垃圾和其他垃圾即可。之后的工作就交給了保潔員。每個社區(qū)都要建“兩員”隊伍，其中督導員負責向村民進行宣傳；保潔員則按照不低于村人口3‰的比例要求配備，保潔員定時上門，收運餐廚垃圾之外，將不可爛垃圾進一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并進行分類收集。

　　城管部門介紹，我市農村垃圾分類是向浙江金華取經(jīng)，但前期試點中積累的一些經(jīng)驗，以后也會逐步在全市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮(zhèn)。”市城管局副局長陳雷說，南京鼓勵社區(qū)建設有機垃圾資源化處理站，類似周村社區(qū)的處理站，可以就地將餐廚垃圾變成有機肥料。除了餐廚垃圾，其他垃圾中，可回收垃圾，如飲料瓶、舊衣物、紙包裝等，鼓勵村民和保潔員自行出售，不可回收垃圾和有害垃圾由社區(qū)統(tǒng)一收運。

　　目前，在南京大部分農村，仍是垃圾池集中堆放的垃圾處理模式，因此，我市開展垃圾分類的第一步就是讓使用了幾代人的垃圾池全部消失。“2017年內取消所有傳統(tǒng)垃圾池，全面配置標準分類垃圾桶。”許衛(wèi)寧說，除了設置有機垃圾處理點，街鎮(zhèn)還應建設垃圾分揀站，加快設備更新，采用運桶專用車或全密閉收運車輛進行運輸，生活垃圾密閉運輸率達到100%。

　　陳雷介紹，全面實施農村垃圾分類，南京將分步進行：年底前完成首批有機垃圾處理站、垃圾分類收集分揀站等設施的選址建設；明年和2019年用兩年時間逐步將垃圾分類處理100%覆蓋；2020年全面完成農村生活垃圾分類各項基礎設施建設和配備，農村生活垃圾分類收運和處置規(guī)范運行，實現(xiàn)三項指標再提升：分類配套設施合格率達到95%，農戶垃圾分類參與率達到95%，所有街鎮(zhèn)垃圾資源化利用率均超過35%，垃圾分類減量見到顯著成效。

　　據(jù)悉，南京將同步執(zhí)行考核督察機制，推動農村垃圾分類開展。

　　垃圾做減法，環(huán)境做加法

　　農村垃圾分類的最終目的是改善農村生態(tài)環(huán)境。

　　“農村面源污染不容忽視。”市環(huán)境保護局總工程師李文青說，開展農村垃圾分類，在改變村民生活習慣的同時，也在增強他們的環(huán)保意識，最終的目的是減少農村污染，改善農村生態(tài)環(huán)境。

　　記者走訪了已經(jīng)開展農村垃圾分類的浦口區(qū)永寧街道、六合區(qū)龍袍街道和江寧區(qū)谷里街道，自開展垃圾分類以來，垃圾減量的成效逐步顯現(xiàn)。“以前都是全部垃圾一起運出去，現(xiàn)在少了很多。”永寧街道垃圾分揀中心負責人介紹，紙盒紙箱、塑料瓶等這些可回收垃圾，一般就是村民和保潔員自己收集賣給回收站，干垃圾比起沒分類以前減少了至少20%。濕垃圾減量更多，因為經(jīng)過粉碎、脫水、發(fā)酵等處理環(huán)節(jié)，餐廚垃圾減量達到了90%。在其他開展垃圾分類的街道，垃圾總量的減少都在60%以上。

　　“除了減量，垃圾分類還能實現(xiàn)垃圾資源化。”市城管局副局長陳雷說，比如餐廚垃圾就會轉化成有機肥料。作為垃圾分類開展的主導部門，城管部門將督促各區(qū)進一步完善再生資源回收體系，加強對再生資源回收利用項目的政策支持和資金扶持，引導和鼓勵有資質的再生資源回收企業(yè)，利用街鎮(zhèn)垃圾分類收集分揀站，規(guī)范農村再生資源回收站點，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設水平。

　　垃圾在 “做減法”同時，農村環(huán)境則在 “做加法”。世凹桃源村農家樂經(jīng)營戶湯信義告訴記者，村里的環(huán)境正在越來越好。“以前垃圾隨手丟的多，垃圾池夏天很臭，現(xiàn)在完全變了樣。”他說，除了家家戶戶配備的分類垃圾桶，村里的路邊還配備了統(tǒng)一的垃圾箱，每天有專人來清掃、清運，村里的小廣場、道路非常整潔，看不到垃圾遍地、污水橫流，“雖然是住在農村，這些配套和城里一樣。”

　　市委農工委相關人士認為，開展農村垃圾分類，實現(xiàn)農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，確實是改善農村人居生活環(huán)境質量、補齊生態(tài)文明短板的民生工程。南京正在建設美麗鄉(xiāng)村、特色田園，很多過去交通不便、閉塞的小山村成了旅游景點，餐飲、民宿業(yè)發(fā)展非常快，“環(huán)境配套因此必須跟上。”這位人士說，鄉(xiāng)村開發(fā)，改變了鄉(xiāng)村的面貌，提高了農民收入，但同時也帶來了環(huán)境問題——日益增加的垃圾產生量，開展農村垃圾分類處理，資源化、無害化處理勢在必行。

　　在全市農村垃圾分類工作現(xiàn)場推進會上，農村垃圾分類工作被稱為“打一場攻堅戰(zhàn)”，南京將用3年時間，完成農村垃圾分類工作在全市涉農區(qū)的落地和完善。