特朗普推翻“網絡中立”規定引爭議

　　□　本報駐美國記者 陳小方

　　當地時間15日，美國聯邦通信委員會以3票贊成、2票反對的投票結果，推翻了奧巴馬政府時期推出的“網絡中立”規定。這一舉動隨即得到了共和黨議員、白宮和網絡服務提供商的支持，但卻引起了民主黨議員、互聯網科技公司和消費者團體的強烈抗議。

　　“網絡中立”規定

　　“網絡中立”的規定始于2015年奧巴馬執政期間的政策。這個政策禁止互聯網的“付費優先權”，也就是禁止網絡服務提供商在收取內容提供商(例如視頻網站)更高的費用后，為其提供更高質量的寬帶服務。通過這種手段，能確保所有合法的網絡內容能以相同的速度載入，使小型互聯網科技公司也能在與互聯網大公司競爭時有相對公平的舞臺。

　　更具體地說，“網絡中立”就是網絡運營者在各個網絡內容提供者之間保持中立，不能把網絡內容提供者分成三六九等，從而對他們提供有差別的網速。網絡運營商不能根據網站有沒有繳費，或者繳費多少來給他們限速或者提速。

　　廢除“網絡中立”規定不但取消了對互聯網供應商封鎖網站的限制，也取消了對互聯網內容提供商收費的限制，同時禁止各州采取與聯邦通信委員會不同的規章政策。

　　美國聯邦通信委員會當天發表聲明說，奧巴馬政府2015年推出的“網絡中立”規定對互聯網實施“嚴厲的、公共事業式的監管”，“減少了網絡服務提供商在網絡方面的投資，并阻礙了主要為鄉村消費者服務的小型網絡服務提供商的創新行為”。

　　聲明同時表示，寬帶上網將重新歸類為“信息服務”，而移動寬帶上網將重新歸類為“私人移動服務”，不再被當作公共事業。

　　意見針鋒相對

　　特朗普的這一決定受到了寬帶接入提供商，比如美國AT&T、Verizon和貝爾公司這樣的電信及互聯網接入服務公司，以及代表他們利益的“美國電信協會”的歡迎。

　　“美國電信協會”表示，其支持廢除“網絡中立”，稱此舉令寬帶提供商重燃信心，將更積極投資，加強網絡建設。

　　AT&T的副總裁奎恩則表示，廢除“網絡中立”不會影響其網絡運營方式，互聯網將繼續以其一直工作的方式運作。

　　有媒體就指出，原因很簡單，廢除“網絡中立”規定后，他們就可以逼著自己的客戶們做選擇，是忍受免費的低網速，還是花錢成為VIP……

　　不過，廢除“網絡中立”的決定遭到了網絡內容提供者，比如著名的谷歌、臉書、YouTube、推特、亞馬遜等硅谷科技公司，以及代表他們利益的美國“互聯網協會”的強烈反對。

　　當天，“互聯網協會”發表聲明稱，該協會認為“寬帶服務市場幾乎沒有競爭，超過一半的美國人對提供商沒有選擇權，所以消費者的在線體驗將被迫接受網絡服務提供商的干擾”。

　　當地媒體報道稱，反對廢除“網絡中立”規定的互聯網公司強調，“沒有了網絡中立性規定，網絡運營商將占據互聯網的主導權，阻礙互聯網領域的創新和機遇，甚至危害到美國的互聯網的自由。他們強調，不應把互聯網的決定權交給運營商，不能讓運營商影響左右網民的互聯網使用選擇，危害到公開開放的互聯網。”

　　利益團體交鋒

　　盡管一方歡欣鼓舞，一方強烈反對，但有意思的是，無論是支持者還是反對者，都強調是為了互聯網的公開、開放，但一方主張通過廢除互聯網中立性規定來實現，而另一方則呼吁維持該規定。

　　有評論就指出，美國聯邦通信委員會現有三名共和黨委員和兩名民主黨委員，投票結果也并不出人意料：共和黨人投了支持廢除票，民主黨人投了反對廢除票。而2014年通過該規定時，委員會有3名民主黨委員和2名共和黨委員。兩黨惡斗之下，如果民主黨再次執政，網絡中立性規定會在美國被重新樹立。

　　此外還有分析指出，由于涉及到切身利益，網絡運營商和互聯網公司都圍繞著網絡中立性展開了積極游說。事實上，美國政府作出的每一項經濟政策，背后都有不同利益集團的游說人員在推動。在“網絡中立”這一問題上，網絡運營商和互聯網巨頭都存在著諸多黑幕行為。

　　本報華盛頓12月17日電