這些年，美國(guó)出臺(tái)的“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”

　　美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日按計(jì)劃公布任內(nèi)第一份“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”，并就報(bào)告要點(diǎn)發(fā)表看法。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社18日?qǐng)?bào)道，報(bào)告將概述美國(guó)面臨的主要全球性威脅及其應(yīng)對(duì)方案。據(jù)路透社，該報(bào)告集中體現(xiàn)特朗普提出的“美國(guó)優(yōu)先”原則，并推翻民主黨的前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬執(zhí)政時(shí)期一些安全戰(zhàn)略原則。

　　【30年16份報(bào)告】

　　美國(guó)“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”由美國(guó)政府向國(guó)會(huì)提交，對(duì)國(guó)際安全環(huán)境、特別是美國(guó)面臨的威脅作出判斷，闡述美國(guó)政府在內(nèi)政、外交和防務(wù)等方面的總體目標(biāo)和宏觀政策。據(jù)美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議1997年出版的《軍語(yǔ)及相關(guān)術(shù)語(yǔ)》的界定，“美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略”指的是“為達(dá)到鞏固國(guó)家安全目標(biāo)而發(fā)展、運(yùn)用和協(xié)調(diào)國(guó)力的各部分(包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息等)的政策組合”。

　　這一戰(zhàn)略報(bào)告的法律基礎(chǔ)是美國(guó)國(guó)會(huì)1986年正式通過(guò)的《戈德華特-尼科爾斯國(guó)防部改組法》，其中第603款明確規(guī)定，美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)會(huì)提交一份“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”，以闡明美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略。

　　迄今為止，共有5位總統(tǒng)、8屆政府向國(guó)會(huì)提交了16份美國(guó)“國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告”，其中包括羅納德·里根政府的2份(1987年、1988年)，喬治·赫伯特·沃克·布什(老布什)政府的3份(1990年、1991年、1993年)，克林頓政府的7份(1994年、1995年、1996年、1997年、1998年、1999年、2000年)，喬治·沃克·布什(小布什)政府的2份(2002年、2006年)和奧巴馬政府的2份(2010年、2015年)。

　　【立足美國(guó)核心安全利益】

　　該報(bào)告提法時(shí)有不同，比如克林頓政府稱為“國(guó)家參與和擴(kuò)展安全戰(zhàn)略”、“面向新世紀(jì)的國(guó)家安全戰(zhàn)略”等。30年來(lái)美國(guó)安全戰(zhàn)略變化很大，但根本目標(biāo)始終是維持美國(guó)在全球的核心安全利益。比如里根政府強(qiáng)調(diào)美國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后“發(fā)揮的全球領(lǐng)導(dǎo)作用”，并表示未來(lái)仍然會(huì)發(fā)揮這種作用；1998年克林頓政府報(bào)告中詳述的“實(shí)現(xiàn)美國(guó)的目的和目標(biāo)所必需的外交政策、國(guó)防實(shí)力和全球承諾”。2002年小布什政府的報(bào)告正式提出向恐怖分子和敵對(duì)國(guó)家發(fā)動(dòng)主動(dòng)進(jìn)攻的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，這是“9·１1”恐怖襲擊事件后美國(guó)做出的重大戰(zhàn)略調(diào)整。奧巴馬政府的國(guó)家安全戰(zhàn)略出現(xiàn)變化，放棄把“先發(fā)制人”作為基石，在維持美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)外交、情報(bào)、執(zhí)法等非軍事力量在應(yīng)對(duì)國(guó)家安全挑戰(zhàn)中的作用，還擴(kuò)大了“國(guó)家安全”概念的外延，把本土恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全隱患、財(cái)政赤字、氣候問(wèn)題等納入國(guó)家安全威脅目錄。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特12日就該報(bào)告吹風(fēng)時(shí)說(shuō)，特朗普政府國(guó)家安全戰(zhàn)略會(huì)出現(xiàn)一些關(guān)鍵主題，比如“競(jìng)爭(zhēng)性交往”“集體安全”“戰(zhàn)略信心”等，對(duì)美國(guó)發(fā)展新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也有新的表述。媒體預(yù)計(jì)報(bào)告中的一些表述會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。(侯潔瑩)(新華社專特稿）