中新網(wǎng)客戶端北京12月21日電(記者 李金磊 程春雨 王佳昕 種卿 邱宇 吳濤)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月18日至20日在北京舉行。會(huì)議全面部署2018年經(jīng)濟(jì)工作,針對(duì)人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策,在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、脫貧、環(huán)保、稅負(fù)、三農(nóng)、個(gè)人信息保護(hù)等方面發(fā)出至少十大民生紅包,將實(shí)實(shí)在在惠及你我。

　　教育——

　　解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題

　　會(huì)議提出,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題。

　　隨著全面兩孩時(shí)代的到來,幼有所育、學(xué)有所教的問題越來越受重視。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)中新網(wǎng)說,當(dāng)前,學(xué)前教育問題是一個(gè)“硬骨頭”,存在入園難、入園貴問題,0-3歲的托幼教育更是一塊短板,資源普遍短缺,中央提出解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題,正是旨在解決這一大痛點(diǎn)。

　　記者注意到,教育部部長(zhǎng)陳寶生在十九大記者會(huì)上曾送出“紅包”:到2020年,學(xué)前教育(即幼兒園)毛入園率要達(dá)到85%,現(xiàn)在是77.4%,普惠性幼兒園要占到幼兒園的80%以上,現(xiàn)在60%多。著力化解“擇校熱”、“大班額”。到2020年,大班額必須完全消除。解決學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題,特別是要化解好學(xué)校減負(fù)、校外增負(fù)的問題。

　　就業(yè)——

　　解決好性別歧視、身份歧視問題

　　會(huì)議提出,注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。

　　就業(yè)是最大的民生。人社部數(shù)據(jù)顯示,高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人。而且,結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出,最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。同時(shí),“寧用武大郎,不選穆桂英”等歧視問題也亟待解決。

　　受訪專家建議,應(yīng)盡快制定《就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》或?qū)ｉT的《反就業(yè)歧視法》,設(shè)立反就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu),進(jìn)一步健全促進(jìn)平等就業(yè)的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管,以保障就業(yè)公平,破解就業(yè)歧視困局。

　　養(yǎng)老——

　　加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌

　　會(huì)議提出,改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

　　目前,全國各地已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。人社部今年11月份透露,人社部會(huì)同有關(guān)部門,正在加快研究推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作,準(zhǔn)備明年邁出第一步,先實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動(dòng)導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),調(diào)劑余缺,進(jìn)一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)作用,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　醫(yī)療——

　　繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題

　　會(huì)議提出,繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。

　　回顧2017年,公立醫(yī)院全部取消藥品加成、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、醫(yī)聯(lián)體全面鋪開,諸多醫(yī)改措施深入推進(jìn)。國家衛(wèi)計(jì)委委托第三方對(duì)改善醫(yī)療服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估,實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)顯示,全國三級(jí)醫(yī)院門診和住院患者的總體滿意率分別保持在85%和95%以上。

　　在2018年,面對(duì)“看病難、看病貴”問題,中央有望出臺(tái)更多實(shí)招,群眾“獲得感”將不斷增強(qiáng)。

　　住房——

　　發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃

　　會(huì)議提出,加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃,保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益,支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為,若將住房租賃發(fā)展成以中長(zhǎng)期租賃為主、有計(jì)劃有預(yù)期的行為,對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期將大有裨益。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,如果供應(yīng)足夠充足,加之對(duì)平臺(tái)內(nèi)機(jī)構(gòu)房源價(jià)格監(jiān)測(cè)和管控的有效性提升,整體租金水平就會(huì)更趨合理。

　　脫貧——

　　既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口

　　會(huì)議提出,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)考核監(jiān)督。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡對(duì)中新網(wǎng)記者表示,“不降低標(biāo)準(zhǔn)”是為了保證脫貧的質(zhì)量,而“不吊高胃口”則是為了防止脫貧走向過度福利的另一個(gè)極端,防止把脫貧搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”。

　　“向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,是因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)過幾年的脫貧,尚未脫貧的地區(qū)差不多都是‘硬骨頭’,貧困的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,需要拿出‘繡花’功夫,向這些重點(diǎn)地區(qū)發(fā)力。”丁一凡表示。

　　環(huán)保——

　　重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　會(huì)議提出,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有標(biāo)志性意義,如果大氣污染防治戰(zhàn)役都打不贏的話,其他方面的環(huán)保戰(zhàn)役就更考驗(yàn)?zāi)芰α恕?/p>

　　“現(xiàn)在來看,大氣污染防治取得了一定的成績(jī)。就是說,管理思路和方法都有了,這場(chǎng)環(huán)保戰(zhàn)役還是有信心打贏的。”常紀(jì)文說。

　　稅負(fù)——

　　降低物流成本、進(jìn)口關(guān)稅

　　會(huì)議提出,大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。積極擴(kuò)大進(jìn)口,下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

　　近年中國減稅降費(fèi)動(dòng)作不斷,2016年5月至2017年9月,全面推開營改增試點(diǎn)累計(jì)減稅10639億元;從6萬元到50萬元,小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍不斷擴(kuò)大;從4檔到3檔,增值稅稅率進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)并,等等。而且,自從今年12月1日起,中國調(diào)降187項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅,其中絕大部分都是國內(nèi)消費(fèi)者海淘、海外購的熱門品類,平均稅率由17.3%降至7.7%。

　　外界預(yù)期,2018年,隨著在減稅、降費(fèi)加大工作力度,企業(yè)和居民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將會(huì)進(jìn)一步減輕,而降低進(jìn)口關(guān)稅,意味著今后消費(fèi)者在國內(nèi)即可以更低的價(jià)格買到心儀的進(jìn)口產(chǎn)品。

　　三農(nóng)——

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　會(huì)議提出,要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革,讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求,擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授鄭風(fēng)田接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,從整體來看,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到的“鄉(xiāng)村振興”是全年任務(wù)的一個(gè)布局,對(duì)2018年三農(nóng)工作定了主基調(diào)。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱表示,生活富裕是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要標(biāo)志,下一步,農(nóng)民增收要更多地依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè),建立增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　個(gè)人信息保護(hù)——

　　著力解決倒賣個(gè)人信息等問題

　　會(huì)議提出,著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等突出問題。

　　以2017年引發(fā)關(guān)注的現(xiàn)金貸為例,據(jù)媒體報(bào)道,用戶資料在現(xiàn)金貸平臺(tái)與中介、平臺(tái)與平臺(tái)之間倒賣,價(jià)格0.1元至1.5元/條不等,信息泄露嚴(yán)重。隨后,監(jiān)管部門出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的通知》,要求各類機(jī)構(gòu)加強(qiáng)客戶信息安全保護(hù),不得以“大數(shù)據(jù)”為名竊取、濫用客戶隱私信息,不得非法買賣或泄露客戶信息。

　　展望2018年,隨著網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等問題被著力解決,個(gè)人信息保護(hù)有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。(完)