在日本首相安倍晉三二次上臺執政滿五年之際,25日,日本防衛省稱將引進F-35B戰機,將自衛隊護衛艦“出云號”等“升級”改造為航空母艦。此舉引發外界對日本偏離戰后“專守防衛”方針的質疑,也讓安倍政權孜孜以求的“修憲夙愿”,再度浮出水面。

　　購機!準航母破禁升級 

　　據日媒報道,日本此次引進的F-35B戰機可實現短距離起飛、垂直升降,方便搭載于甲板較航母狹窄、用于登陸作戰的兩棲攻擊艦上,還具備不易被雷達偵測的先進隱形功能。這也令戰機可用在日本西南諸島中跑道較短的機場執行“警戒監視”任務,擴大活動范圍。

　　為此,日本防衛省還將把“準航母”直升機護衛艦“出云”號及“加賀”號的艦首改造成涂上耐熱涂料的甲板,并增設或改善航空燃料貯存缸和彈藥庫,方便搭載F-35B,使護衛艦儼然如“輕型航母”。

　　目前,日本政府內出現了把已決定引進的空軍式樣的42架F-35A部分變更為B型的方案,以及另外追加購買的方案,還考慮把相關內容寫入明年后半年將修改的日本《防衛計劃大綱》。

　　越界的“自衛”,暗藏何意? 

　　據主張專守防衛方針的日本現行憲法規定,防衛能力不能超過自衛所需的必要最小限度,故禁止自衛隊保有攻擊型航母,這在日本歷屆政府中一直得到延續。由于搭載戰機的艦艇即使是護衛艦,在軍事上也被定性為航母,故安倍政府此舉明顯偏離了上述方針。

　　日本共同社也分析稱,雖然安倍政府可能辯稱這是用于“離島防衛”或“艦隊防衛”,屬于防衛性而非攻擊性,但它們終究是“輕型航母”,可對敵方基地發動攻擊,有悖于專守防衛方針,預計將引起亞洲各國的高度警惕。

　　共同社還指出,日本政府此前已通過安保法案,解禁集體自衛權和擴大自衛隊活動范圍,也在幾乎未經討論下引進最新型裝備,若再以“外部威脅”為由,無限制地增強自衛隊裝備和逐漸瓦解專守防衛,該做法顯然不能被允許。

　　急推修憲?門檻很多 

　　12月22日,日本政府批準2018財年政府財政預算案,其中防衛費達5.19萬億日元,連續6年創歷史新高,主要用于反導和“離島防御”。

　　日本《福井新聞》指出,購買遠程導彈,將使日本具備攻擊“敵方基地”的能力,這不可避免會受到批判,引發違反自衛隊專守防衛原則的質疑。

　　今年,安倍還提出“修憲時間表”,在多重丑聞、東京都議會選舉失敗的接連打擊下,果斷解散眾院,重新舉行大選并獲勝,確保了國會三分之二修憲勢力,更計劃于2021年任期結束前達成目標,完成謀劃已久的修憲布局。

　　不過,在日本自民黨修憲推進本部20日召開的全體會議上,該黨內部在如何修改憲法第九條問題上顯露分歧。安倍試圖溫和推進,在保留第九條原內容的基礎上增加有關自衛隊的內容,另一派則要求刪除放棄戰爭條款。

　　日本共同社認為,雖然安倍政府力主通過了解禁集體自衛權的安保法和“特定秘密保護法”等,但修改和平憲法門檻較高,日本朝野政黨形成共識是安倍面臨的難題;執政聯盟內部也認為,兩種方案不利于統一意見的形成,安倍越是急于求成,可能越容易弄巧成拙。

　　執政前景:課題重重 

　　《日本經濟新聞》指出,安倍要修憲,能否獲得民眾支持還不好說。他必須首先在經濟重建方面取得成績,贏得民眾的信賴。但在日本經濟當前不景氣的形勢下,顯然很有困難。此外,在即將于2018年舉行的自民黨總裁選舉中,安倍將謀求三度連任。能否維持關系到內閣支持率的經濟復蘇態勢,將成為關鍵課題。

　　日本經濟新聞社11月實施的民調顯示,關于希望安倍優先處理什么政策課題的提問,回答“養老金、福祉等社會保障改革”的人最多,占53%;然后是“消費稅等稅制改革”和“經濟對策”,占35%,排在前面的均為與經濟有關的政策。

　　而回答“修憲”的僅占13%,在十個問題中排在第9位。該社還指出,即使安倍在總裁選舉中取得壓倒性勝利,打消民眾對其丑聞等的不信任感,也是他未來必須面對的課題。

　　此外,隨著安倍憑國政選舉五連勝構筑了“獨大”體制、政治決策的速度變快的同時,也出現了揣測首相官邸意向的行政僵硬化問題,阻礙政權凝聚力的“離心力”已經產生;而2019年的統一地方選舉、天皇退位及參院選舉等多項政治日程,也是擺在安倍面前的重要課題。

　　中國外交部新聞發言人26日表示,有報道認為,日方要采取的舉措可能違反日本憲法第九條。日本憲法第九條是日本戰后走和平發展道路的重要法律保障和象征,也是日本面向國際社會作出的鄭重承諾。中方敦促日方堅持“專守防衛”,堅持走和平發展道路,在軍事安全領域慎重行事,多做有利于增進地區國家互信和地區和平穩定的事,而不是相反。(吳倩)