區域差異大、發展不平衡是我國的基本國情，而“不患寡而患不均，不患貧而患不安”又是我們民族較強的傳統意識。所以，解決區域均衡發展問題是新時代的重大課題。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出實施區域協調發展戰略，對區域發展作出新部署。日前召開的中央經濟工作會議又提出了區域協調發展的三大目標：“要實現基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當。”請隨“學習中國”小編一起學習。

　　基本公共服務均等化。基本公共服務是最基本的民生需求，范圍包括公共教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等八個領域。基本公共服務均等化是指全體公民都能公平地獲得大致均等的基本公共服務。推進基本公共服務均等化是區域協調發展戰略的一項艱巨任務。目前，地區間的基本公共服務不均衡問題很突出。高中階段入學率、高等教育入學率，東西部差距還比較大。每萬人擁有的醫院床位數、每百萬人公共圖書館擁有量，盡管中西部超過東部地區，但質量和服務水平還比較低。東西部互聯網普及率差距還很明顯。2017年3月，國務院印發《“十三五”推進基本公共服務均等化規劃》，主要目標是，到2020年，基本公共服務均等化總體實現。城鄉區域間基本公共服務大體均衡，貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，廣大群眾享有基本公共服務的可及性顯著提高。實施區域協調發展戰略，也要緊扣這個目標，去除城鄉區域間資源配置不均衡、硬件軟件不協調、服務水平差異較大等短板，縮小基本公共服務差距，使各地區群眾享有均等化的基本公共服務。

　　基礎設施通達程度比較均衡。基礎設施對經濟增長有重要影響。基礎設施水平的高低往往決定了一個地區貿易成本的大小，各地區內以及地區間貿易成本的不同又決定了產業的空間分布，進而影響各地福利水平與社會總效率。推動基礎設施均衡發展是區域協調發展戰略的一個重要目標。隨著大規模基礎設施特別是高速鐵路網和通信網的建設，我國區域間互聯互通達到前所未有的水平，為從整體上形成東西南北縱橫聯動區域發展新格局創造了條件。但是，基礎設施建設方面的地區差距還很明顯。加快建設內外通道和區域性樞紐，完善基礎設施網絡，依然是區域協調發展的重要任務。在京津冀協同發展中，基礎設施建設處于優先位置。習近平指出：“推進京津雙城聯動發展，要加快破解雙城聯動發展存在的體制機制障礙，按照優勢互補、互利共贏、區域一體原則，以區域基礎設施一體化和大氣污染聯防聯控作為優先領域，以產業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點，把合作發展的功夫主要下在聯動上，努力實現優勢互補、良性互動、共贏發展。”“著力構建現代化交通網絡系統，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網絡。”長江經濟帶建設也要求打破行政區劃界限和壁壘，重點實現基礎設施共建共享。習近平強調：“沿江省市和國家相關部門要在思想認識上形成一條心，在實際行動中形成一盤棋，共同努力把長江經濟帶建成生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。”需要把長江黃金水道作為重要依托，抓好航道暢通、樞紐互通、江海聯通、關檢直通，高起點高水平建設綜合立體交通走廊。 

　　人民生活水平大體相當。實施區域協調發展戰略，要踐行以人民為中心的發展思想，堅持共享發展，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。當前，地區之間發展水平的差距比較大，不同區域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續分化，人民生活水平的區域差距明顯。要落實好區域協調發展戰略，促進各地區協同推進現代化建設，努力實現全體人民共同富裕。要緊緊抓住集中連片特殊困難地區這個重點，農村貧困人口脫貧這個短板，堅決打好精準脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。習近平指出：“我們要繼續大力關心老區人民群眾的生產生活，加大人力物力財力的投入，切實幫助老區加快致富發展步伐，促進區域協調發展、科學發展，讓老區人民生活得更加富裕、更加幸福。”推進區域協調發展，結果公平是最終目標。做到這一點固然十分重要，但更具有基本意義的是，要最大限度地創造機會公平，調動各地區人民群眾的積極性和主動性，共同創造財富，促進各地區人民的收入水平和生活質量在不斷提高的過程中趨于一致，最終實現國民收入分布與人口地理分布基本吻合。

　　均等、平衡是區域協調發展追求的目標和方向。我們要緊緊圍繞以上三大目標，推進區域協調發展，打造區域協調發展新格局。習近平指出：“要發揮各地區比較優勢，促進生產力布局優化，重點實施‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網絡化、開放式的區域開發格局，不斷縮小地區發展差距。” 

（本文來源：學習中國）