央視網消息：2017年，世界政治安全形勢依舊復雜，新問題不斷出現。展望2018年，世界將面臨哪些懸念？央視新聞新媒體推出系列評論“瞭望2018”，邀請央視特約評論員和國際問題專家，對全球政治安全形勢給出自己的預測。本期，邀請國際問題專家劉華就2018年朝鮮半島局勢進行分析。 

　　文丨劉華

　　2017年的朝鮮半島波詭云譎——朝鮮于9月3日進行了其第六次核試驗，并于11月進行了首次真正意義上的洲際導彈測試。在美國國內的媒體和智庫研究界，“對朝動武說”不絕于耳，而日韓輿論似乎也在推波助瀾。

　　不過，時間進入2018年，“劍拔弩張”的局勢似乎出現了一絲轉機。 

　　1日，朝鮮最高領導人金正恩在新年賀詞中表示出了善意，比如有意派代表團參加韓國平昌冬奧會。而韓國也迅速做出一系列反應，不限時間、不限地點、不限形式的會談條件，就可見誠意。此外，韓總統文在寅更是親自發聲，指示盡快拿出落實方案。

　　目前，韓國統一部提出本月9日在板門店舉行韓朝高級別會談，朝方今天（3日）也給出回應，重啟位于板門店的朝韓聯絡渠道，商討朝鮮派團參與平昌冬奧會等事宜。今天下午3點30分，朝韓還通過板門店聯絡渠道通電話，確認電話和傳真能否正常使用。

　　平昌冬奧能否為朝韓關系破冰帶來契機？2018年，朝鮮半島究竟會出現危機，還是會出現轉機，必將是國際社會重要的關注議題。

　　核導計劃，朝鮮能走多遠？

　　盡管金正恩新年講話拋出了“橄欖枝”，帶來了一些對話的氛圍。但朝韓關系能否改善，還要看其基本訴求，畢竟朝鮮要擁核和韓方要求朝鮮棄核的根本立場并沒有變，半島局勢仍面臨不確定因素。

　　必須承認，最近一兩年來，朝鮮在核武器和導彈技術上確實取得了一定的進展。在核武器方面，結合朝鮮近幾次核試驗的當量及朝方報道分析，其可能在一定程度上掌握了增強型原子彈技術，并正在接近核彈頭小型化、實用化的目標。

　　而在導彈方面，2017年11月測試的“火星-15”導彈采用高彈道測試方式，其最大射高達到了4500公里，這顯示其如果采用常規彈道飛行，最大飛行距離可達12000公里以上。這已經可以算作是不折不扣的“洲際彈道導彈”。

　　如果朝方不主動中止核導發展，其下一步可能是一方面繼續測試實用化的核彈頭，另一方面提高遠程導彈和洲際導彈的可靠性，使其具備現實威懾能力——畢竟，此前其“火星-12”導彈的六次發射只有三次成功。如果按照美國部分防務智庫的分析，朝方現有技術能力距離其實現目標大概還有“一年多”或“兩、三年”的時間。

　　現在的問題是，有分析人士擔心，朝方可能并不會止步于“技術成熟”，還要展示自己的“技術成熟”，那就是進行一次“兩彈結合”試驗——即“洲際彈道導彈+核彈頭”的實際試驗。早在2017年9月，美國國際戰略研究所等智庫專家已經開始提及“朝鮮在太平洋上引爆一顆氫彈”的可能性。無論朝方是否會這么做，僅僅是這種可能性的存在，就會使半島局勢長期籠罩在不測風云之下。

　　美國，是戰是談？

　　在朝方繼續推進核導發展的背景下，美國會如何做？這顯然是國際社會最為關注的問題。

　　誠然，美國國內確實出現了對朝動武的各種說法，無論是“先發制人”，還是“斬首行動”，都讓人依稀看到此前十幾年來美國在世界其它地方行為方式的影子。

　　但是，與伊拉克、利比亞、敘利亞不同，朝鮮是擁有反擊手段的國家，且不提“火星-15”的射程已經覆蓋美國本土，朝方為數眾多的中近程導彈，明顯已形成對美國西太駐軍的現實威懾。如果美國對朝動武，必須考慮到自己西太基地、駐軍、家屬及平民的安全。同時，美國恐怕也要考慮到日韓兩國的態度，畢竟這兩個東亞盟友將在可能的戰爭中“首當其沖”。

　　從能力上說，美國要對朝動武，也有力不從心之處。

　　經過十余年反恐戰爭之后，美軍無論是海空力量，還是地面力量，都已顯露疲敝之勢。2017年美海軍第七艦隊的幾次撞船事故，其根本原因就是“人”、“船”的透支使用。

　　同時，美國財政狀況也是要考慮的因素。

　　反恐戰爭對美國國力消耗之巨，已經直接體現在了美國政府的財政赤字之上。雖說戰爭也可拉動軍工產業等需求，但如果戰爭耗資過大或久拖不決，“戰費”（而非簡單的“軍費”）無疑將造成政府支出捉襟見肘，影響政府財政的總體平衡。

　　朝鮮常規力量雖技術水平相對落后，但其擁有完整的防御體系，特別是建立了遍及全國的洞庫體系和指揮通訊體系。美國常用的“定點清除”手法，不見得能夠在朝鮮身上奏效，而如果要全面壓制朝鮮軍事力量，則無異于要打一場大規模局部戰爭。這無論是對美國軍隊的現實能力，還是對美國國內的財政狀況，都提出了極高的要求。

　　烏云之下，仍有轉圜希望

　　從上述情況看，在2018年，朝鮮半島局勢可能還會出現新的刺激性事件，但并非一定會走向沖突與戰爭。在半島天空的烏云之下，仍有一定的轉圜希望。

　　首先，在可預見的將來，朝鮮可能仍將繼續推進其核導計劃，但是，朝方的主要訴求仍集中于對美關系，集中于自身的安全關切。以朝方的邏輯而言，其核導發展正是為了實現自身的安全保障，是為了“威懾”而非“使用”。正如軍事研究者常說的：核武器威力最大的時候，是在發射架上。

　　其次，從美國的角度看，其對朝鮮的武力威脅，有“邊緣政策”的特點，其目標更多是在迫朝就范，而非真的要訴諸武力。雖然美國國內不斷有人放風“動武”，美方也在半島附近舉行了軍事演習，但其層級與真正的戰爭準備還相距甚遠。如果從細節而言，駐日韓兩國美軍家屬并未疏散，而這是判斷局勢危險程度的重要指標。

　　最后，美國與朝鮮之間仍保持著溝通渠道，美方的正式表態也從未排除對話的可能性。同時，日朝之間、朝韓之間，也都保持著往來溝通，這些跡象都表明，雙方尚未走到決裂的那一步。

　　回顧朝鮮半島冷戰以來的歷史，出現過不止一次比目前更為嚴重的局勢，但最后并未從危機升級為戰爭。

　　危機，總會出現轉機。