2018年第一天,“張敬民”這個(gè)名字火了一把。

　　身為酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長(zhǎng)的張敬民,因違規(guī)為其女兒操辦婚慶事宜,被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站點(diǎn)名通報(bào)。

　　值得注意的是,通報(bào)張敬民的,是中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在2018年開(kāi)設(shè)的新欄目——“四風(fēng)”曝光臺(tái)。

　　同樣值得注意的是,“四風(fēng)”曝光臺(tái)在點(diǎn)名通報(bào)的同時(shí),還配發(fā)了當(dāng)?shù)丶o(jì)委針對(duì)案例的點(diǎn)評(píng)。

　　接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的反腐敗研究專(zhuān)家認(rèn)為,“四風(fēng)”曝光臺(tái)通報(bào)的典型案例都是老問(wèn)題,但都以新的形式出現(xiàn),因此,通過(guò)配發(fā)“點(diǎn)評(píng)”這種新形式向社會(huì)傳遞這樣的信號(hào)——通報(bào)本身不是問(wèn)題的終結(jié),其目的在于深刻反思問(wèn)題的根源并找準(zhǔn)遏制“四風(fēng)”的治本之策。

　　  黨政機(jī)關(guān)是反“四風(fēng)”重點(diǎn) 

　　“四風(fēng)”曝光臺(tái)詳細(xì)介紹了張敬民的履歷。

　　張敬民是60后,1987年8月參加工作,曾任酒鋼集團(tuán)二公司第一工程隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃科科長(zhǎng)、副經(jīng)理等職務(wù)。

　　其后,張敬民開(kāi)始擔(dān)任酒鋼冶金建筑工程公司副經(jīng)理,后擔(dān)任酒鋼冶金建設(shè)有限公司副經(jīng)理、經(jīng)理、黨委書(shū)記。

　　2017年1月,張敬民任酒鋼集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部副部長(zhǎng)。

　　2017年10月5日上午,經(jīng)向酒鋼集團(tuán)公司紀(jì)委事先報(bào)備,張敬民在甘肅省嘉峪關(guān)市某酒店為其女舉辦婚慶。

　　問(wèn)題出在參加婚慶的人員。其中,張敬民主動(dòng)邀請(qǐng)工程建設(shè)管理部的下屬4人、其原任職的酒鋼冶建公司在職人員31人。此外,酒鋼冶建公司還有16名在職人員聞?dòng)嵑笞园l(fā)到酒店參加。

　　經(jīng)查,上述參加婚慶的51人中,有40人贈(zèng)送了禮金,贈(zèng)送禮金總額31300元。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條規(guī)定:利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會(huì)上造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　依據(jù)該規(guī)定,2017年11月7日,酒鋼集團(tuán)公司黨委給予張敬民黨內(nèi)警告處分,責(zé)令退回違規(guī)所收禮金。

　　除了張敬民之外,另外兩起案例分別是:青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦礦區(qū)人民法院院長(zhǎng)朱志杰以隱形變異方式搞公款吃喝問(wèn)題,湖南省株洲市石峰區(qū)衛(wèi)計(jì)局原副局長(zhǎng)易應(yīng)良私車(chē)公養(yǎng)問(wèn)題。

　　分析這3起案例的選擇可以看出,“黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位,依舊是反‘四風(fēng)’的重點(diǎn)”,北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　在北京大學(xué)廉政研究中心副主任莊德水看來(lái),不論是違規(guī)婚喪嫁娶問(wèn)題,還是公車(chē)私用違規(guī)問(wèn)題,都是老問(wèn)題,但以新的形式出現(xiàn)。

　　“這應(yīng)該引起我們的警惕和注意,為什么老問(wèn)題屢屢被曝光,卻又屢屢發(fā)生?”莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),“這說(shuō)明個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想深處還沒(méi)有完全意識(shí)到‘四風(fēng)’問(wèn)題的危害性。”

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),這3起典型案例分別選自三個(gè)地方,皆為不同類(lèi)型的基層領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案例,說(shuō)明“當(dāng)前仍然有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在‘四風(fēng)’問(wèn)題方面心存僥幸”。

　　亟須根除滋生“四風(fēng)”土壤 

　　針對(duì)張敬民的問(wèn)題,甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)說(shuō),其為女舉辦婚慶,邀請(qǐng)同一工作領(lǐng)域、系統(tǒng)中作為管理服務(wù)對(duì)象的本部門(mén)下屬人員參加并收受禮金的行為,違反黨的廉潔紀(jì)律并造成不良影響。

　　甘肅省紀(jì)委黨風(fēng)室表示,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)露頭就打,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,持續(xù)加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神查處力度,重點(diǎn)查處不收斂不知止、頂風(fēng)違紀(jì)行為。

　　在易應(yīng)良私車(chē)公養(yǎng)案例中,則是由湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)。

　　2015年年底,湖南省株洲市石峰區(qū)原計(jì)生局與原衛(wèi)生局合并,原計(jì)生局4張公務(wù)用車(chē)油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計(jì)局。

　　在劃轉(zhuǎn)之前,易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡,并安排工作人員從另一張油卡中劃來(lái)6000元電子油票,然后劃轉(zhuǎn)其他3張油卡。

　　2017年3月13日至9月22日,易應(yīng)良用該張油卡為自己私車(chē)加油21次共計(jì)5278元。

　　當(dāng)?shù)丶o(jì)委查處此事后,給予易應(yīng)良黨內(nèi)警告處分,其違紀(jì)資金全部予以收繳。

　　湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室點(diǎn)評(píng)稱,該案看似新表現(xiàn),實(shí)則老問(wèn)題。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況下,一些黨員干部“既得利益”被打破,便心存僥幸,開(kāi)動(dòng)“歪腦筋”,玩起“新花招”。

　　對(duì)此,湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室認(rèn)為,要“睜大火眼金睛,任憑不正之風(fēng)‘七十二變’,也要把他們揪出來(lái),有多少就處理多少”。

　　湖南省紀(jì)委黨風(fēng)室還表示,要進(jìn)一步推動(dòng)完善新形勢(shì)下公務(wù)用車(chē)、公務(wù)油卡管理使用制度,不讓別有用心之人有機(jī)可乘,堅(jiān)決遏制住“車(chē)輪上的腐敗”。

　　2018年第一天,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版正式上線。“四風(fēng)”曝光臺(tái)正是新設(shè)欄目之一。尤為特別的是,其第一期曝光的3起案例,既有事例,又有點(diǎn)評(píng),大大有別于此前的幾種通報(bào)。

　　在宋偉看來(lái),新的通報(bào)方式表明,各級(jí)紀(jì)委更加注重對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的剖析,并通過(guò)剖析發(fā)揮更大的警示教育作用。

　　“案例配點(diǎn)評(píng),這種新的通報(bào)形式傳遞了這樣的信號(hào):通報(bào)本身不是問(wèn)題的終結(jié),更不是反‘四風(fēng)’的目的,而是通過(guò)點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’治本之策,提出可操作性建議,防止‘四風(fēng)’反彈回潮。”杜治洲對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　莊德水分析說(shuō),開(kāi)設(shè)“四風(fēng)”曝光臺(tái),說(shuō)明反“四風(fēng)”問(wèn)題仍是任重道遠(yuǎn),配發(fā)點(diǎn)評(píng)則說(shuō)明“四風(fēng)”問(wèn)題滋生蔓延的土壤還沒(méi)有得到根本性的清除,賴以存在的社會(huì)文化根源也沒(méi)有得到根本性的清除,仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸。

　　通過(guò)“案例+點(diǎn)評(píng)”這種方式,通過(guò)點(diǎn)名曝光這種強(qiáng)有力的形式,對(duì)心存僥幸的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成震懾,讓他們從心里受到震撼并認(rèn)同整治“四風(fēng)”問(wèn)題的重要性,在行為上有所收斂。

　　通過(guò)反“四風(fēng)”實(shí)現(xiàn)不能腐 

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問(wèn)題,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。”

　　黨的十九大之后,十九屆中央政治局第一次會(huì)議就審議通過(guò)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,研究進(jìn)一步深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。

　　“八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通過(guò),為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了新的制度依據(jù),有效提高了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的針對(duì)性。”宋偉告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　2017年12月27日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開(kāi)曝光8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。

　　河北省水利廳移民遷建辦公室主任、時(shí)任河北省脫貧成效核查驗(yàn)收評(píng)估工作第九組常務(wù)副組長(zhǎng)李高奎等人接受超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題,是其中一起。

　　2017年1月7日至10日,由李高奎帶隊(duì)一行7人對(duì)吳橋縣脫貧成效進(jìn)行核查驗(yàn)收期間,接受吳橋縣委辦公室確定的每人每天258元用餐標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)接待,超過(guò)了當(dāng)?shù)孛咳嗣刻?00元的接待用餐標(biāo)準(zhǔn)。

　　其間,每餐均由5至10名縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負(fù)責(zé)人輪流陪同用餐,超過(guò)了規(guī)定的陪餐人數(shù)。

　　李高奎因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　2017年12月28日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站又發(fā)布了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況通報(bào)數(shù)據(jù),2017年前11個(gè)月,全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題43414起,60972人受到處理,其中黨紀(jì)政紀(jì)處分42470人。

　　2018年第一天,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”曝光臺(tái)即發(fā)布第一期通報(bào)。

　　在莊德水看來(lái),一方面,反“四風(fēng)”需要我們不斷扎牢制度的籠子,壓縮“四風(fēng)”問(wèn)題發(fā)生的制度空間,另一方面,也要讓全社會(huì)看到中央堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題的政治決心。

　　“開(kāi)設(shè)曝光臺(tái),釋放了中央繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。”莊德水說(shuō),這也說(shuō)明,反“四風(fēng)”問(wèn)題是下一個(gè)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作重點(diǎn)。

　　杜治洲則認(rèn)為,在反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢(shì)下,中央紀(jì)委此舉還有一層含義,不能腐是當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)反腐敗工作的重中之重,反“四風(fēng)”是實(shí)現(xiàn)不能腐的重要途徑。

　　“通過(guò)點(diǎn)評(píng)找準(zhǔn)遏制‘四風(fēng)’的根本對(duì)策,正是重視反腐敗的治本之舉。”杜治洲說(shuō)。

　　莊德水還特別提醒說(shuō),包括“四風(fēng)”曝光臺(tái),中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站此次全新改版,可以說(shuō)是展示了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新面貌。

　　“網(wǎng)站根據(jù)中央反腐敗工作重心的推進(jìn),隨時(shí)實(shí)現(xiàn)欄目的更新,與中央反腐敗的進(jìn)程合拍,也記載著我們這個(gè)時(shí)代的反腐敗成果。”莊德水說(shuō)。