從現(xiàn)在到二〇二〇年,是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求,緊扣我國社會主要矛盾變化,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。 ——摘自黨的十九大報告 

　　從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會決勝期。黨的十九大報告提出,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn),使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　三大攻堅戰(zhàn),都是難啃的硬骨頭,也是必須完成的硬任務(wù)。如何打好三大攻堅戰(zhàn),成為今年全國兩會代表委員們熱議的話題。

　　應(yīng)對風(fēng)險看膽識 

　　備豫不虞,居安思危。當(dāng)前,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“這個過程也是各類風(fēng)險易發(fā)高發(fā)、集中釋放的敏感期�！比珖�人大代表、國家開發(fā)銀行貴州省分行行長、黨委書記徐元說。

　　徐元代表認(rèn)為,信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險疊加,金融脫實向虛、亂加杠桿等風(fēng)險隱患需要重點(diǎn)關(guān)注。同時,地方債務(wù)風(fēng)險不容忽視。此外,在大資管背景下,金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營日益普遍,不同領(lǐng)域之間的風(fēng)險易引起“共振”,互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展也給傳統(tǒng)金融帶來沖擊。

　　全國政協(xié)委員、中天金融集團(tuán)董事長羅玉平也認(rèn)為,近年來,黨中央對金融風(fēng)險防控高度重視,這是基于金融風(fēng)險整體形勢的科學(xué)判斷和整體研判。我們現(xiàn)在面臨的金融形勢相當(dāng)復(fù)雜,既有創(chuàng)新過度的風(fēng)險,也有不平衡、不充分的矛盾。

　　如何進(jìn)一步防范金融風(fēng)險,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?全國人大代表、得偉君尚律師事務(wù)所律師、武漢眾邦銀行獨(dú)立董事蔡學(xué)恩提出,現(xiàn)行的金融法律法規(guī)還不夠完善,應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計,同時大力推動法律法規(guī)“落地”,提高違法違規(guī)成本,起到震懾作用。

　　徐元代表認(rèn)為,防風(fēng)險應(yīng)加快金融監(jiān)管改革,大力彌補(bǔ)制度短板。同時,提高金融資源的配置效率,提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。此外,還要深化金融機(jī)構(gòu)自身改革,健全風(fēng)險管控體系。

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦提出,防范化解重大風(fēng)險,雖然短期可能會對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速帶來一定影響,但長期來看有助于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健、更具可持續(xù)性。

　　“防范化解重大風(fēng)險要注意4個方面問題:一是穩(wěn)杠桿,杠桿還是要降,但不能加大風(fēng)險隱患;二是防止債務(wù)處置不當(dāng)引發(fā)新的風(fēng)險;三是下決心解決政府、國企預(yù)算軟約束問題;四是探索以市場為基礎(chǔ)、規(guī)范的公共產(chǎn)品投資長效機(jī)制�！眲⑹厘\委員說。

　　攻堅脫貧看擔(dān)當(dāng) 

　　“從脫貧攻堅,到鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是要培養(yǎng)年輕人,造就能扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、帶頭致富的鄉(xiāng)土實用人才。”全國人大代表、陜西省定邊縣定邊鎮(zhèn)十里沙村黨支部書記石光銀說,美好生活從奮斗中來,擺脫貧困更離不開這股勁兒。

　　全國人大代表、湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)大市村黨支部書記程桔,兩年間帶領(lǐng)大市村106位村民全部脫貧摘帽。程桔代表認(rèn)為,如何提升“造血”能力是挑戰(zhàn)。大市村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),新建了百畝茶園和60千瓦光伏發(fā)電基地,產(chǎn)業(yè)扶貧成為有力抓手。

　　從全國范圍來看,過去1年,全國電商扶貧帶動274萬貧困戶增收,光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶,旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章,實施更為有效的激勵約束機(jī)制,是代表委員們交流最多的話題。

　　精準(zhǔn)脫貧,被稱為是硬仗中的硬仗。從總量上看,全國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人。越往后脫貧成本越高、難度越大。從結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾。

　　全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)委會主委戴秀英提出,當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制亟待創(chuàng)新。扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從單一的收入標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向收入、消費(fèi)、健康、教育、資產(chǎn)等多維標(biāo)準(zhǔn)。此外,要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)機(jī)制,對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度,創(chuàng)新財政扶持資金使用方式,通過農(nóng)民合作社整合國家扶貧資源和貧困農(nóng)戶現(xiàn)有資產(chǎn),開展“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”試點(diǎn)。

　　污染防治看信心 

　　小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。

　　全國政協(xié)委員、環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示,當(dāng)前,我國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)等大氣污染物排放量仍然處于高位,實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要削減排放50%以上,減排任務(wù)尤為艱巨。

　　“我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅期,傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5、臭氧污染等新老環(huán)境問題并存,生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織,末端治理減排空間越來越小,環(huán)境壓力居高不下,產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切�！眲⒈�江委員說,正在制定的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃,主攻方向就是瞄準(zhǔn)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)問題。

　　劉世錦委員提出,我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)到了必須通過治理污染,進(jìn)一步改善環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具可持續(xù)性的階段。目前,有一部分產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能、低效產(chǎn)能,是會產(chǎn)生一定污染的產(chǎn)能。這種產(chǎn)能必須去除,才能給節(jié)約的、清潔的、可持續(xù)性的新投資騰出空間。

　　全國人大代表、陜西師范大學(xué)西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院副院長方蘭說,“這幾年,國家環(huán)境治理力度之大、成效之明顯,人民群眾感受很真切�！狈教m代表以自己居住的小區(qū)為例,講到了西安市在建筑揚(yáng)塵管理方面的變化,“精細(xì)化到哪怕很小的施工項目,都要求在覆蓋、濕法條件下進(jìn)行”。

　　方蘭代表講到,著名的環(huán)境庫茲涅茲曲線表明,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長呈倒U形曲線。也就是說,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境污染由低趨高;當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時,環(huán)境污染將逐漸降低,“當(dāng)前,打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨難得機(jī)遇,期待通過不懈努力,讓環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤的階段早一些到來”。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹紅艷 陳果靜 王新偉 周 琳 韓秉志)