周曉晶 國務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員 

　　今年是十三五承前啟后的關(guān)鍵之年,更是十九大后中國經(jīng)濟(jì)再啟航的關(guān)鍵之年。正是在這樣一個(gè)大的歷史重要節(jié)點(diǎn),李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中用了三分之一的篇幅對過去五年的經(jīng)濟(jì)工作所取得的輝煌成就做了系統(tǒng)闡述和全面總結(jié)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年,是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對極其錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開創(chuàng)新局面。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。李克強(qiáng)總理還明確指出,過去五年的輝煌成就,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　　在回顧過去五年我們?nèi)绾稳〉幂x煌成就時(shí),李克強(qiáng)總理用九個(gè)堅(jiān)持全面總結(jié)了過去五年的工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也就全面展示了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐與形成進(jìn)程。

　　一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。這是面對過去五年艱難復(fù)雜國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢,著力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一正確的指導(dǎo)思想。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),才能繼續(xù)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能取得過去五年的輝煌成就;只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),才能妥善應(yīng)對國際國內(nèi)各個(gè)潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),避免發(fā)生大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中,有兩段話充分證明堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)所取得的偉大成就。一段是,經(jīng)過艱辛努力,我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力、避免了“硬著陸”,保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長,促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。另一段是,妥善應(yīng)對“錢荒”等金融市場異常波動(dòng),規(guī)范金融市場秩序,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。從根本上講,穩(wěn)中求進(jìn)既是過去五年面對艱難復(fù)雜國際國內(nèi)形勢的唯一正確的指導(dǎo)思想,也是今后相當(dāng)長一段時(shí)間里唯一正確的指導(dǎo)思想。

　　二是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力培育壯大新動(dòng)能,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。面對復(fù)雜國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、面對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)改革是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一正確選擇。過去四十年中國所取得的一切成就,首先都要?dú)w功于我們始終一貫地堅(jiān)持了改革開放。不改革中國就不可能在那樣短的時(shí)間里成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,不繼續(xù)深化改革中國就不可能完成兩個(gè)一百年的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高供給體系質(zhì)量和效率。繼續(xù)深化改革的關(guān)鍵在于找到改革的著力點(diǎn)和抓手,在于找準(zhǔn)和把握改革的基本方向。而這一著力點(diǎn)和基本方向就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的兩大核心,是我們黨一貫倡導(dǎo)的實(shí)事求是原則在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想中的具體體現(xiàn)。

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力,整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。四是堅(jiān)持全面深化改革,著力破除體制機(jī)制弊端,發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。五是堅(jiān)持對外開放的基本國策,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。六是堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,著力推動(dòng)平衡發(fā)展,新的增長極增長帶加快成長。這四個(gè)堅(jiān)持,實(shí)際上是穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大支柱。正是通過這四個(gè)方面的積極努力,才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn),才能夠?qū)⒐┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處。

　　七是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力保障和改善民生,人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。八是堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展,著力治理環(huán)境污染,生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。九是堅(jiān)持依法全面履行政府職能,著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這三個(gè)堅(jiān)持突出的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心和落腳點(diǎn)。這就是一切為了人民,始終把人民放在一切工作的首位,堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和發(fā)展理念。只有一切為了人民,堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,我們才能避免為發(fā)展而發(fā)展,才能使發(fā)展惠及最廣大人民群眾,才能避免那種以犧牲子孫后代為代價(jià)的所謂增長。

　　總結(jié)過去是為了更好地指導(dǎo)未來,正是在深刻闡述了九個(gè)堅(jiān)持之后,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù),并明確指出,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)改革開放,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,特別在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展,引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,加強(qiáng)和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。