5年垃圾短信降了600多億條

　　多管齊下讓手機免受“垃圾”污染

　　本報記者 黃 鑫

　　想必大多數人曾經都有這種經歷：源源不斷的垃圾短信讓人防不勝防，給原本平靜的生活增添了不少煩惱。而現在，這種情況正在改變。近日發布的報告顯示：垃圾短信數量整體呈現快速下降的趨勢，已從2012年的700多億條，下降到2017年的不到百億條。從用戶舉報的垃圾短信內容來看，2017年廣告推銷類短信最多，占比達98.1%；其次是詐騙短信，占比1.2%；再次是違法短信，占比0.7%。

　　垃圾短信是指未經用戶同意向用戶發送且用戶不愿意收到的短信息，或者是指用戶不能根據自己的意愿拒絕接收的短信息，且這類信息違反了行業自律性規范。

　　近年來，工信部、公安部等主管部委多次實施專項打擊行動，聯合開展多項偽基站重點治理保障行動，并對以偽基站實施電信詐騙的不法分子判處有期徒刑，并處罰相應數額人民幣，垃圾短信治理政策效果日益明顯。2014年11月3日起，我國在全國范圍內對新增固定電話、移動電話(含無線上網卡)用戶實施真實身份信息登記，嚴格實行“先登記，后服務；不登記，不開通服務”。同時，電信企業將通過電話、短信息、書面函件或者公告等形式告知未實名登記的老用戶，并采取便利措施為其免費補辦登記手續，逐步提高我國電話用戶真實身份信息登記比例。違反規定的將由電信管理機構依據職權責令限期改正，予以警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款，向社會公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　在強化反垃圾短信力度的同時，工信部對蘋果手機iMessage垃圾短信也同步監防，制定了《通信短信息服務管理規定》等，為反垃圾短信提供相應的技術標準，并就iMessage垃圾信息研究技術監測和防范手段。

　　“在政府的震懾作用下，偽基站短信也得到了有效治理，對以偽基站為代表的電信詐騙起到一定的震懾作用。360手機衛士的統計數據顯示，2017年0.8%的垃圾短信是由偽基站發送的。相比2016年的4%，下降了3.2個百分點。”眾誠智庫總裁楊帆接受經濟日報記者采訪時說。

　　楊帆表示，在政策支持下，消費者反垃圾短信和維權意識逐漸增強，并會運用法律手段來維護自身的合法利益。同時，運營商不斷提升用戶體驗，制定了有針對性的垃圾短信過濾措施，包括強化端口短信管理、提升系統攔截能力、暢通用戶舉報渠道等。比如，中國聯通部署建立垃圾短信攔截系統，實時跟蹤和發現垃圾短信傳播新情況、客戶投訴舉報新問題，通過智能化監控手段提升垃圾短信攔截能力。