滄桑巨變 銘記黨恩

　　——民族區(qū)域自治制度在云南的成功實(shí)踐

　　光明日?qǐng)?bào)記者 任維東 張勇

　　當(dāng)上百個(gè)彝族過(guò)山號(hào)和牛角號(hào)一起吹響，云南省楚雄彝族自治州體育場(chǎng)頓時(shí)成為歡樂(lè)的海洋。

　　近日，一場(chǎng)名為《中國(guó)彝鄉(xiāng)·滇中翡翠·紅火楚雄》的大型文藝演出，為楚雄建州60周年大慶獻(xiàn)上一份情深義重的厚禮。這些“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”的各族兒女，通過(guò)《紅火楚雄永遠(yuǎn)跟著黨走》的激情表演，傳遞出對(duì)楚雄60年輝煌成就的自豪和對(duì)黨的無(wú)比感激與熱愛(ài)。

　　自此，云南8個(gè)少數(shù)民族自治州均邁過(guò)了“一甲子”。卻顧所來(lái)徑，蒼蒼橫翠微。民族區(qū)域自治制度在云南的成功實(shí)踐，使各族群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固，對(duì)外開(kāi)放也取得了重大進(jìn)展，形成了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會(huì)和諧、跨越發(fā)展的“云南現(xiàn)象”和民族工作的“云南經(jīng)驗(yàn)”。

　　各民族都是一家人

　　地處祖國(guó)西南邊陲的云南省，擁有8個(gè)自治州、29個(gè)自治縣，民族自治地方國(guó)土面積占全省總面積的70.2%；有25個(gè)世居少數(shù)民族、15個(gè)特有少數(shù)民族；少數(shù)民族人口占全省人口總數(shù)的33.4%，是全國(guó)少數(shù)民族人口數(shù)超過(guò)千萬(wàn)的3個(gè)省區(qū)之一。一直以來(lái)，云南各地各級(jí)黨委政府都深深明白這樣一個(gè)道理：在一個(gè)少數(shù)民族眾多的大省，不謀民族工作就不足以謀全局。“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的理念早已深入人心。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，云南認(rèn)真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，采取切實(shí)有效的政策措施，加快推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各族群眾的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。為了不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，云南不斷出臺(tái)一系列加強(qiáng)民族工作的具體政策和措施，在全國(guó)率先實(shí)施民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，率先制定實(shí)施民族區(qū)域自治法的地方性法規(guī)，率先制定扶持人口較少民族發(fā)展的特殊政策，率先實(shí)行“三免費(fèi)”義務(wù)教育，率先提出并實(shí)現(xiàn)25個(gè)世居少數(shù)民族在省直部門都有一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，大力推進(jìn)興邊富民等一系列扶持發(fā)展工程，開(kāi)創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面，全省保持了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，各族群眾生活不斷改善的良好局面。

　　一家人都要過(guò)上好日子

　　“作為一名白族人，我深深感受到各民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，形成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的多元一體格局。民族團(tuán)結(jié)對(duì)凝聚人心、構(gòu)建和諧社會(huì)作用太大了。”大理白族自治州大理市五華社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任楊春霞對(duì)民族團(tuán)結(jié)有著很直觀的認(rèn)識(shí)。她工作的這個(gè)社區(qū)，就像一個(gè)中華民族大家庭的縮影。社區(qū)內(nèi)，白族、回族等14個(gè)民族長(zhǎng)期和睦共處，2011年被評(píng)為云南省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”。

　　雖然經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的集中扶持，但與全國(guó)、全省發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南少數(shù)民族和民族地區(qū)底子薄、起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體水平依然較低。為了改變窮困落后面貌，云南省委省政府全力推動(dòng)少數(shù)民族自治地方實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2015年至2017年間，實(shí)施了興邊富民、改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件3年行動(dòng)計(jì)劃。怒江傈僳族自治州按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在瀘水市、福貢縣、貢山縣3個(gè)邊境縣（市）18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、78個(gè)行政村（社區(qū)）投入18億元，實(shí)施抗震安居、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等工程，覆蓋684個(gè)自然村、3.87萬(wàn)戶13.08萬(wàn)人。

　　2016年，云南省委、省政府出臺(tái)《全面打贏“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》，著力實(shí)施提升能力素質(zhì)、組織勞務(wù)輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程，確保“直過(guò)民族”聚居區(qū)18.73萬(wàn)戶、66.75萬(wàn)建檔立卡貧困人口如期脫貧。

　　60年的奮斗，碩果累累。最近五年，云南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.4%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.8%和10.7%，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

　　教育文化譜新篇

　　新中國(guó)成立之初，云南省的拉祜族、獨(dú)龍族等“直過(guò)民族”群眾還在通過(guò)結(jié)繩、刻木記事，許多少數(shù)民族地方的教育文化事業(yè)十分落后，人口素質(zhì)普遍較低，這也是導(dǎo)致這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期落后的重要原因。

　　為此，云南省委省政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持“科教興滇”的方針，大力發(fā)展民族教育，推進(jìn)學(xué)前免費(fèi)教育，推進(jìn)民族教育現(xiàn)代化。目前，全省學(xué)前教育繼續(xù)向普及化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進(jìn)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)由普及發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；普通高中向特色化、多樣化發(fā)展轉(zhuǎn)型，高中階段毛入學(xué)率從2010年的65%提升到2016年的82.6%。

　　與此同時(shí)，云南省大力保護(hù)和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。近年來(lái)，全省每年安排專款用于世居少數(shù)民族文化搶救保護(hù)和世居少數(shù)民族文化精品工程，并啟動(dòng)實(shí)施了民族文化“雙百工程”，一大批少數(shù)民族語(yǔ)言文字、音樂(lè)舞蹈、傳統(tǒng)技藝得到有效保護(hù)和傳承，各民族文化共生共榮、和諧發(fā)展的局面日益鞏固。云南還充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，積極配合“一帶一路”戰(zhàn)略，制定了《文化產(chǎn)業(yè)“走出去”三年行動(dòng)計(jì)劃》，民族文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟，取得了令人矚目的成效。

　　目前，云南創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)已取得階段性成效，正如云南省委書記陳豪所說(shuō)，在踐行黨的“全心全意為人民服務(wù)”“一切為了人民”的執(zhí)政理念和脫貧攻堅(jiān)工作中，云南省委深切感受到了各族人民“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”的脈搏心聲，更加堅(jiān)定了帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康，建設(shè)更加幸福美好生活的信念。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年05月15日 01版）