9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會召開，本次峰會通過了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇－北京行動計劃（2019 - 2021年）》，在推進中非“十大合作計劃”基礎(chǔ)上，提出了“八大行動”，為未來3年合作提供行動綱領(lǐng)。這兩份文件是對約翰內(nèi)斯堡峰會成果的自然承接與發(fā)展，集中體現(xiàn)了構(gòu)建中非命運共同體的路線圖。

　　本屆中非合作論壇峰會碩果累累。

　　首先為“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體再添新動力，這是核心成果，也對其他領(lǐng)域的成果產(chǎn)生了強烈的溢出效應(yīng)。

　　促進“一帶一路”建設(shè)同落實非洲聯(lián)盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，中非在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域和新經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)㈤_拓新的合作空間，發(fā)掘新的合作潛力。非洲是“一帶一路”的自然和歷史延伸，“一帶一路”是中國向世界提供的重要公共產(chǎn)品。二者強強聯(lián)合，必將助推中非關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展，中非合作也將邁上更高層次。

　　其次，本次峰會改善全球治理現(xiàn)狀，促進國際關(guān)系民主化，重塑了國際對非合作范式和規(guī)則，有助于引領(lǐng)國際對非合作、南南合作。

　　近年來，隨著保護主義、單邊主義不斷抬頭，多邊主義遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。面對世界經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定性不確定性，中國通過中非合作論壇北京峰會，連同博鰲亞洲論壇等四大主場外交，向世界展示出中國成功探索出了中國多邊外交合作機制，表明了中國堅持走開放融通、合作共贏之路，堅定維護開放型世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制，反對保護主義、單邊主義，將為世界其他國家和地區(qū)的多邊合作機制提供有益經(jīng)驗。

　　自約翰內(nèi)斯堡峰會以來，中非合作論壇相繼增加了岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索3名新成員，本屆論壇，巴羅總統(tǒng)、特羅瓦達總理、卡博雷總統(tǒng)分別率領(lǐng)三國代表團出席本屆北京峰會，擴大了原有論壇參與國規(guī)模，這有助于國際關(guān)系的民主化進程。中非合作論壇是南南合作的典范，有助于非洲的發(fā)展壯大和全球南北關(guān)系的平衡。在中非合作論壇帶動下，聯(lián)合國、G20和金磚國家等國際機制將會更加重視非洲議題。

　　再次，峰會有利于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。中非合作論壇是中國倡導(dǎo)的“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念”的踐行者。中國認真踐行“正確義利觀”、遵循“共商、共建、共享”原則、“多予少取、先予后取、只予不取”等理念，以及堅守不干涉非洲國家發(fā)展道路、內(nèi)政，不附加政治條件等“五不”原則，塑造了國際關(guān)系的楷模，代表著國際關(guān)系發(fā)展的新趨勢。

　　“合作”一詞在習(xí)主席講話中共計出現(xiàn)61次，成為出現(xiàn)頻率最高的詞語，體現(xiàn)出此次峰會的鮮明主題。歐美國家對非關(guān)系側(cè)重于單一援助且附加援助條件，而中國更樂于以雙贏為目標、以平等伙伴的姿態(tài)面對非洲，開展集合了援助、投資和貿(mào)易等多途徑的有效實踐。

　　最后，本次峰會促進中非在安全、經(jīng)濟、生態(tài)、文化等領(lǐng)域的深度合作，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系夯實民意基礎(chǔ)。

　　在安全領(lǐng)域，中國決定設(shè)立中非和平安全合作基金，繼續(xù)向非洲聯(lián)盟提供無償軍事援助。支持薩赫勒、亞丁灣、幾內(nèi)亞灣等地區(qū)國家維護地區(qū)安全和反恐努力;設(shè)立中非和平安全論壇，在共建“一帶一路”、社會治安、聯(lián)合國維和、打擊海盜、反恐等領(lǐng)域推動實施50個安全援助項目。這體現(xiàn)了中國主張的共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。

　　在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國對非貿(mào)易和投資直接促進了非洲經(jīng)濟的發(fā)展，提高了非洲資源類出口產(chǎn)品的價格，并降低了非洲市場上消費品的價格。非洲獲得了發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的機遇，中國企業(yè)、中國標準、中國產(chǎn)品也積累了“走出去”的經(jīng)驗。

　　在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，提出了建設(shè)“綠色之路”。中國決定為非洲實施50個綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保援助項目，有助于中非加強在應(yīng)對氣候變化、應(yīng)用清潔能源、防控荒漠化和水土流失、保護野生動植物等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域交流合作。

　　在文化領(lǐng)域，中國決定設(shè)立中國非洲研究院，實施50個文體旅游項目，支持非洲國家加入絲綢之路國際劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)等聯(lián)盟;打造中非媒體合作網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)推動中非互設(shè)文化中心;支持非洲符合條件的教育機構(gòu)申辦孔子學(xué)院;支持更多非洲國家成為中國公民組團出境旅游目的地。這有助于促進中非文明交流互鑒、交融共存，擴大文化藝術(shù)、教育體育、智庫媒體、婦女青年等各界人員交往，夯實戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基石。（秦立志 大連外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院）