合規(guī)監(jiān)管趨嚴(yán)，安全隱患仍不少——網(wǎng)約車市場(chǎng)安全調(diào)查
新華社北京9月17日電 題：合規(guī)監(jiān)管趨嚴(yán)，安全隱患仍不少——網(wǎng)約車市場(chǎng)安全調(diào)查
新華社記者龔雯、趙文君、王辰陽
安全事故頻發(fā)，把網(wǎng)約車推上了輿論的風(fēng)口浪尖。眼下，全國正開展“史上最嚴(yán)”網(wǎng)約車專項(xiàng)整治行動(dòng)。
全國安全大檢查進(jìn)展如何？給網(wǎng)約車市場(chǎng)帶來哪些變化？如何在保障安全的前提下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車的有序發(fā)展？圍繞公眾關(guān)心的這些問題，新華社記者近日在北京、上海、福州等城市展開了調(diào)查。
“安檢風(fēng)暴”席卷全國，網(wǎng)約車平臺(tái)抓緊整改
當(dāng)前，全國掀起一場(chǎng)網(wǎng)約車安全檢查風(fēng)暴。8月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議決定自9月5日起，在全國范圍內(nèi)對(duì)所有網(wǎng)約車順風(fēng)車平臺(tái)公司開展進(jìn)駐式全面檢查。9月10日，交通運(yùn)輸部、公安部宣布自即日起至12月31日，在全國范圍組織開展打擊非法從事出租汽車經(jīng)營的專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月11日，交通運(yùn)輸部等多部門組成的網(wǎng)約車、順風(fēng)車安全專項(xiàng)工作檢查組陸續(xù)進(jìn)駐首汽約車、神州專車等網(wǎng)約車和順風(fēng)車平臺(tái)公司，展開安全專項(xiàng)檢查。
記者調(diào)查了解到，目前各地的安全檢查正在緊鑼密鼓地展開。例如，上海多部門從9月7日起多次進(jìn)駐滴滴（上海）公司開展安全專項(xiàng)檢查。上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)表示，將聯(lián)合公安部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)開展每周不少于2次的進(jìn)駐式安全大檢查。同時(shí)，在全市重點(diǎn)區(qū)域加大路面執(zhí)法檢查力度；福州市有關(guān)部門表示，將在全市網(wǎng)約車平臺(tái)推廣安裝車載智能終端設(shè)備，該設(shè)備具備攝像、錄音、一鍵報(bào)警等功能。
多家網(wǎng)約車平臺(tái)已作出相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整。滴滴出行從8月27日起在全國范圍內(nèi)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)；9月4日起乘客端原“緊急救助”功能升級(jí)為“一鍵報(bào)警”；9月8日起試運(yùn)行全程錄音功能；9月13日起，司機(jī)每日出車前進(jìn)行安全知識(shí)考核。此外，9月4日，滴滴宣布暫停提供9月8日至14日深夜服務(wù)（23:00至次日5:00）。
8月26日，高德地圖已暫時(shí)下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)。美團(tuán)打車增加了夜間乘車安全提醒，用戶上車前需添加緊急聯(lián)系人。
合規(guī)監(jiān)管趨嚴(yán)運(yùn)力現(xiàn)緊張，安全隱患仍不少
在這場(chǎng)安全大檢查下，網(wǎng)約車市場(chǎng)出現(xiàn)了哪些變化？對(duì)司機(jī)和乘客影響幾何？
——網(wǎng)約車司機(jī)合規(guī)成本增加，運(yùn)力現(xiàn)緊張。北京的網(wǎng)約車司機(jī)張師傅對(duì)記者說：“沒搞安全大檢查前，用的是私家車，一年保險(xiǎn)費(fèi)四五千元。監(jiān)管趨嚴(yán)后，車輛必須辦網(wǎng)約車營運(yùn)證才能上路，每年保費(fèi)增加到一萬多元，再加上發(fā)生安全事故后，訂單也少了一些，有些人都不干了。”
記者于9月12日22時(shí)許在上海靜安寺商圈打車，滴滴平臺(tái)顯示有77人等待，預(yù)計(jì)需要等待35分鐘。滴滴公司上海地區(qū)負(fù)責(zé)人表示，在加強(qiáng)合規(guī)審查后，目前在運(yùn)力保障方面存在一些挑戰(zhàn)，但會(huì)根據(jù)主管部門要求，應(yīng)對(duì)中秋國慶等大客流制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃，履行平臺(tái)責(zé)任。
——乘客重拾路邊打車，但某些路段仍有不便。在上海浦東工作的張曉娜說，之前都是在網(wǎng)上約順風(fēng)車或出租車，為了安全考慮，最近這些平臺(tái)用得少了，又回到路邊打車了。但如果碰到高峰時(shí)段或者偏僻路段，要等很久，而且有的出租車顯示“待運(yùn)”也不停。
在北京國貿(mào)地區(qū)工作的陳敏稱，自己經(jīng)常加班到凌晨，但最近下夜班后回家，既打不到出租車也叫不到滴滴，很不方便。
——安全隱患和漏洞仍不少。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京、上海等城市對(duì)網(wǎng)約車“本地車、本地人”的監(jiān)管要求，尚未完全落到實(shí)處。例如，上海市交通執(zhí)法部門9月7日在檢查網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有不合規(guī)的外地車輛和司機(jī)在接單，已要求平臺(tái)立即整改。此外，還存在“部分已完成訂單的機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)為空”“部分訂單缺失”“部分注冊(cè)賬號(hào)司機(jī)信息不全”等情況。
不能“一棒子打死”，但“安全帶”必須綁緊
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)合法合規(guī)的網(wǎng)約車需求仍然很大。眼下，全國范圍的安全大檢查正在進(jìn)行中，社會(huì)各界都在探索，如何在保障安全的前提下，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車這一新業(yè)態(tài)的有序發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)約車這一新業(yè)態(tài)在發(fā)展中存在的問題，監(jiān)管部門從來不主張“一棒子打死”，也已經(jīng)出臺(tái)了一系列規(guī)范措施。未來，相關(guān)部門要盡快與平臺(tái)對(duì)接車輛和駕駛員信息、派單和運(yùn)價(jià)機(jī)制、運(yùn)營情況等數(shù)據(jù)，建立起對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的有效監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。
上海市城市交通運(yùn)輸管理處明確要求，網(wǎng)約車平臺(tái)要采取線上技術(shù)和線下實(shí)地認(rèn)證等措施，進(jìn)行梳理后清退非滬籍駕駛員，對(duì)于非滬牌車輛或線上線下車牌不符的“馬甲車”，經(jīng)過核實(shí)后，堅(jiān)決予以清退。
企業(yè)也出臺(tái)了自律措施。滴滴宣布，9月15日起恢復(fù)深夜出行服務(wù)，同時(shí)試行深夜運(yùn)營規(guī)則，對(duì)司機(jī)注冊(cè)時(shí)間和安全服務(wù)單次做出要求。
中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長葛磊認(rèn)為，如果因?yàn)橐粋�(gè)平臺(tái)的停運(yùn)，出現(xiàn)打車難或黑車回潮等情況，是很不正常的。根本原因還在于許多城市正規(guī)出租車運(yùn)力不足，或是因?yàn)椴糠志W(wǎng)約車平臺(tái)低價(jià)惡性競爭，造成了巡游車行業(yè)人員流失。
無錫中天客運(yùn)有限公司董事長周興泰說：“地方政府、交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)運(yùn)量需要，合理規(guī)劃中長期運(yùn)力配備方案。其中對(duì)網(wǎng)約車的發(fā)展，要依照法規(guī)和監(jiān)管部門的最新要求，把好準(zhǔn)入和執(zhí)法關(guān)。”
