“這樣的營商環境，不得不點贊！”一位回鄉創業者到浙江省衢州市柯城區稅務局辦理增值稅申報業務，因未到上班時間沒辦成，就順手發了朋友圈吐槽。沒想到，僅過5分鐘，柯城區招商局干部就打來電話了解情況并幫助聯系稅務局；10分鐘后，柯城稅務局局長致電納稅人致歉并請求給予意見建議。

　　“允許改革有失誤，但不允許不改革；允許干事有差錯，但不允許不干事。”為創造良好的營商環境，去年4月開始，衢州開始了一輪干部隊伍作風建設行動。

　　“十條軍規”提振全市干部風氣；“專班”制度打破部門分割藩籬……一項項直面問題的改革之舉，讓衢州干部真正感受到風氣之變。

　　8月30日，國家發改委發布全國首個營商環境試評價結果：在22個試評價城市中，衢州僅次于北京、廈門、上海，名列第四。

　　立下“十條軍規”

　　重塑干部風氣

　　衢州地處四省邊界，地理位置優越，但經濟發展速度一直低于全省平均水平。“干部創新意識不強、開放意識不強是重要原因之一。”衢州市委書記徐文光坦陳。

　　“衢州要踏上發展快車道，必須正風肅紀、嚴明軍規、鍛造鐵軍、鑄就軍魂。”去年4月28日，衢州市政府常務擴大會議立下“十條軍規”：堅持決策前充分醞釀、民主協商、一起拍板，決策后一個目標、一個聲音、一個步調；堅持“政府緊跟企業、企業緊跟市場”，不叫不到、隨叫隨到、服務周到……

　　今年5月，衢州市把“十條軍規”上升到市委層面，作為全市干部的共同遵循，明確把干部隊伍建設列為“三大戰略任務”之首。

　　“十條軍規”猶如一把利劍，直指干部作風，重點解決“為官不為”，提出“在營商環境建設問題上，誰跟衢州發展過不去，我們就跟誰過不去；在干部隊伍建設問題上，誰為衢州發展擔當，我們就為誰擔當”。截至目前，衢州市共通報5期典型案例，其中正面典型42個、反面典型25個。

　　衢州市教育局服務某個招商項目態度草率，客商所提事項無人過問，多個環節發生紕漏；柯城區人民醫院在項目推進中服務不到位、敷衍塞責……今年5月衢州通報4起損害營商環境案例，主要領導分別受到從免職到問責的處分，全市干部很受震動。

　　為能干事的干部撐腰。2017年以來，全市各級紀檢監察組織通過反饋答復澄清、信訪公開聽證、發放正名通知書等形式，及時為被舉報反映不實的單位和黨員干部澄清正名，共澄清不實舉報235件次。

　　獎罰分明，今天批評明天表揚是常事。第一期執行“十條軍規”典型案例通報中，市住建局因市區生活垃圾焚燒發電項目平穩開工被通報表揚，又因負責的道路工程進度嚴重滯后被通報批評；在最新一期執行“十條軍規”典型事例通報中，衢州綠色產業集聚區因成功引進集成電路硅片項目被通報表揚，又因生產消防安全管理不到位被通報批評。

　　妥善解決問題

　　破除發展難題

　　制度再好，要看實效。中心醫院搬遷和斗潭社區改造兩塊“硬骨頭”，就是例證。

　　2011年，衢州在新城西區開建市中心醫院西區分院。7年過去，醫院還沒交付。樓對面的居民小區已經鱗次櫛比，按照規劃道路可以預見，醫院一旦開張，不可避免會成為一個“堵點”。

　　2017年4月衢州市兩會上，多位市人大代表對市中心醫院西區分院項目建設周期過長、院區規模偏小、院區內停車位數量少等問題提出質疑……

　　擺在衢州市委、市政府面前有兩種選擇：置之不理、順水推舟執行原有方案，或者推倒重來、重新規劃。前者省心省力，后者卻要面臨眾多質疑，甚至被告狀。

　　衢州市委、市政府態度鮮明，經過一系列重大行政決策程序，重新選址、高標準規劃建設市中心醫院新院區，讓老百姓享受更高質量的醫療服務。目前，新的四省邊際中心醫院正在建設之中。

　　斗潭片區改造工程，是一次更大的攻堅克難。斗潭片區改造是衢州歷史上體量最大、戶數最多、情況最為復雜的國有土地上房屋征收項目。2017年2月，市委、市政府啟動斗潭片區危舊房治理改造，明確由柯城區作為具體實施主體。前期推進中，柯城區工作不力、統計數據失實，5月份被市委、市政府嚴厲通報批評。

　　“一戶不騰空就交不了賬，必須以超常規的干勁，才能打贏這場戰役。”柯城區副區長毛志宏說。

　　區政府就在斗潭對面，攻堅開始，每天兩餐，整個團隊都在現場吃盒飯，同時開碰頭會，通報進程。2017年7月3日召開動員大會，僅用38天時間，1069戶D級危房住戶全部騰空搬離；僅用45天時間，全面完成簽約騰空任務；2018年2月8日前，22萬平方米危舊房全面拆除；8月2日，安置房正式開工建設……

　　奮戰一年，柯城區實現了危舊房改造項目當年啟動、當年解危、當年征收、當年拆除、當年建設的目標。這一次，柯城區得到了市委、市政府的記功嘉獎。

　　短短一年多，十多個社會反映強烈、影響群眾生活的遺留問題，全部得到妥善解決。

　　創新“專班”制度

　　謀求更快發展

　　在衢州采訪，常常聽到一個新鮮名詞：“專班”。

　　專班制，是衢州市委、市政府為確保重大工程、重大專項、重大項目高效推進、全面落地，從各部門抽調人員組建專班，統籌整合聯動、跨界打通融合。

　　“目前，市本級共成立專班32個，抽調干部236人。運行一段時間來，一批重點工作快速推進，一批優秀干部脫穎而出，真正實現了抓人與促事的高度統一。”衢州市組織部長林曉峰說。

　　“感受最深的就是拼和搶。”杭衢高鐵項目專班推進辦專職副主任蔡小龍記得：今年兩會前夕，為了給杭深通道拿到連線8個地市的簽名遞交建議，當天任務一下達，專班成員馬上分頭行動。他去福建，在龍巖市遇堵車，當街攔了輛“摩的”就往市政府趕。一天時間跑了南平、三明和龍巖3個地市，拿回簽字。

　　一年里，杭衢高鐵項目從謀劃爭取到啟動前期再到開工準備，專班先后赴京赴杭100多趟，召開70多次審查會論證會研討會，對接各方專家超過260位。

　　今年7月，衢州市委、市政府面向全市發布“招賢令”，開展專班干部、市屬國有企業領導班子成員自薦報名，組建24個工作專班，短短數天就吸引了970余人報名。

　　“我自己就能代表衢州干部的改變，從過去的慢節奏、慵懶思維的安逸狀態，到現在感受到知識儲備欠缺，休息時間都拿來惡補知識，擺脫本領恐慌。”營商環境服務專班推進辦成員魯紅軍表示。

　　“本人經過認真反復思考，鄭重向您請戰，申請歸隊、敬請收編！”被發展藍圖、身邊變化感染，從衢州市委政研室退休的王根釷，給徐文光寫了一封飽含激情的“請戰書”，如愿成為文明城市創建專班成員。

　　今年7月，衢州公布了市級70位部門領導的電話號碼，衢州公安局副局長黃忠京就是其中之一。他明顯感覺來電越來越少：“開始每天有3到5個電話，現在每周兩三個電話。每個群眾反映的問題，我們都馬上回復處理。”

　　營商環境的持續優化，贏得越來越多客商的“點贊”！“政府部門對企業服務真是不遺余力。”浙江衢時代大數據科技有限公司聯席總裁肖虹的話，道出了不少企業家的心聲……

　　《 人民日報 》（ 2018年09月19日 06 版）