促進實物消費提檔升級

　　大力發(fā)展便利店和社區(qū)菜店，通過改造提升推動形成一批高品位步行街，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，加大城市老舊小區(qū)加裝電梯等適老化改造力度，全面取消二手車限遷政策，重點發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能汽車、服務(wù)機器人等前沿信息消費產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)等。

　　推進服務(wù)消費提質(zhì)擴容

　　深化電影發(fā)行放映機制改革，健全文物合法流通交易體制機制，支持郵輪、游艇、自駕車、旅居車、通用航空等消費大眾化發(fā)展，支持社會力量舉辦國際國內(nèi)高水平體育賽事，大力發(fā)展老年護理和長期照護服務(wù)，引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構(gòu)，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)。

　　日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（下簡稱《意見》）正式發(fā)布，專門就構(gòu)建更加成熟的消費細(xì)分市場、健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、營造安全放心消費環(huán)境、改善居民消費能力和預(yù)期等問題作出部署，意在加快完善促進消費體制機制、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、構(gòu)建符合中國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟發(fā)展方式、更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　專家指出，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。在貿(mào)易保護主義升溫、全球經(jīng)濟不確定性增強的背景下，《意見》的發(fā)布與實施將有助于中國經(jīng)濟抵御外部沖擊、夯實內(nèi)生動力、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級。

　　營造安全放心環(huán)境

　　經(jīng)濟活動的出發(fā)點和落腳點最終在于滿足人的消費需求。《意見》指出，中國消費領(lǐng)域的體制機制依然存在一些問題。例如：重點領(lǐng)域消費市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求，監(jiān)管體制尚不適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系仍滯后于消費提質(zhì)擴容需要，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預(yù)期改善等。

　　面對這些問題，《意見》給出大量扎實舉措。

　　如何促進實物消費提檔升級？《意見》提出大力發(fā)展便利店和社區(qū)菜店，全面取消二手車限遷政策，重點發(fā)展虛擬現(xiàn)實等前沿信息消費產(chǎn)品等。

　　如何推進服務(wù)消費提質(zhì)擴容？《意見》明確將深化電影發(fā)行放映機制改革，支持郵輪、游艇、通用航空等消費大眾化發(fā)展，引導(dǎo)社會力量按照規(guī)范要求舉辦普惠性幼兒園和托幼機構(gòu)，支持外商投資設(shè)立非學(xué)制類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等。

　　如何營造安全放心消費環(huán)境？《意見》要求加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費后評價體系，提高消費者主體意識和維權(quán)能力。同時，《意見》也拿出了針對性舉措，如培育一批能夠展示中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)形象的品牌和企業(yè)，加大新技術(shù)新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，健全服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測評體系，加大網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益司法保護力度等。

　　深層改革加速推進

　　值得注意的是，“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”并不是一句空話，要想讓消費在經(jīng)濟發(fā)展中扮演更重要角色，離不開收入分配、市場環(huán)境、財政金融、統(tǒng)計監(jiān)測等一系列深層次改革的支撐與配合。對于重點領(lǐng)域的深層次改革方面，《意見》也是著墨頗多。

　　在收入分配上，《意見》提出了諸多接地氣的舉措：建立反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和正常增長機制，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策等。

　　在構(gòu)建公平開放的市場環(huán)境上，《意見》提出消除所有制歧視，全面實施公平競爭審查制度，加快建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；在完善財稅金融土地配套政策上，《意見》提出推進個人所得稅改革，落實好健康、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策……

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師張永軍在接受本報記者采訪時指出，《意見》的內(nèi)容不僅十分全面細(xì)致，而且涉及了很多影響消費卻又比消費本身更深層、更宏觀的重點改革領(lǐng)域。“需要看到，盡管我國中等收入群體正在不斷擴大，但居民收入分配結(jié)構(gòu)依然有很多改善空間，社會保障體系在一些群體、一些領(lǐng)域的覆蓋還不夠強，居民消費還有很大的釋放潛力。《意見》中提出的舉措，無疑從更根本的層面關(guān)注了制約消費的體制機制因素。”張永軍說。

　　夯實內(nèi)生增長動力

　　近年來，中國在擴大消費規(guī)模、提高消費水平、改善消費結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著成績，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進一步凸顯。中國居民消費的潛力，被越來越多的經(jīng)濟界人士所關(guān)注。

　　在中國銀聯(lián)股份有限公司董事長葛華勇看來，“80后”、“90后”成為消費主體后，消費趨勢將會升級，消費方式和結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。麥肯錫公司大中華區(qū)執(zhí)行合伙人倪以理表示，中國未來消費升級的風(fēng)口在健康與互聯(lián)網(wǎng)上。

　　專家指出，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。消費是生產(chǎn)的最終目的和動力，增加高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，推動需求引領(lǐng)和供給變革相互促進，有助于夯實中國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有助于讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　“傳統(tǒng)上拉動經(jīng)濟增長的‘三駕馬車’里，消費通常都會比投資和出口更加穩(wěn)定一些。過去很長一段時間里，中國經(jīng)濟由于整體發(fā)展階段和相關(guān)體制機制的限制，消費在拉動經(jīng)濟方面不如投資，有時甚至風(fēng)頭趕不上出口。而如今，一方面投資過快增長的時期已經(jīng)過去，經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段；另一方面，中美貿(mào)易摩擦反映出中國外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性有所上升。這意味著，消費在中國經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中將扮演更重要的角色。”張永軍表示。